臺灣桃園地方法院刑事判決 96年度選訴字第0號
公 訴 人 臺灣桃園地方法院檢察署檢察官
被 告
選任辯護人 吳志祥律師
被 告 戊○○
選任辯護人 陳鄭權律師
丁俊和律師
被 告 ｋ○○
選任辯護人 沈朝標律師
被 告 Ｊ○○
Ｙ○○
辰○○
上三人共同
選任辯護人 莊守禮律師
邱鎮北律師
金鑫律師
被 告 Ｃ○○
選任辯護人 劉君豪律師
被 告 Ｒ○○
Ｘ○○
巳○○
Ｍ○○
上三人共同
選任辯護人 陳鄭權律師
丁俊和律師
被 告 宙○○
ｄ○○
ｈ○○
上三人共同
選任辯護人 邱清銜律師
上列被告因違反公職人員選舉罷免法等案件，經檢察官提起公訴
（96年度選偵字第0號），本院判決
如下︰
主文
ｂ○○共同對於有投票權之人，交付賄賂，而約其投票權為一定
之行使，處有期徒刑肆年，禠奪公權貳年，扣案預備之賄賂綠色
盒裝高山茶共拾肆罐、禮盒袋玖個、紅色盒裝茶韻精選茗品共參
罐均沒收；未扣案預備之賄賂綠色盒裝高山茶共肆罐、紅色盒裝
茶韻精選茗品共柒拾罐均沒收。
戌○○共同預備對於有投票權之人，交付賄賂，而約其投票權為
一定之行使，處有期徒刑捌月，禠奪公權壹年，減為有期徒刑肆
月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日，禠奪公權壹年，扣
案預備之賄賂綠色盒裝高山茶共拾肆罐、禮盒袋玖個、紅色盒裝
茶韻精選茗品共參罐均沒收；未扣案預備之賄賂綠色盒裝高山茶
共肆罐、紅色盒裝茶韻精選茗品共柒拾罐均沒收。被訴投票受賄
罪部分無罪。
Ｉ○○共同預備對於有投票權之人，交付賄賂，而約其投票權為
一定之行使，處有期徒刑捌月，禠奪公權壹年，減為有期徒刑肆
月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日，禠奪公權壹年，扣
案預備之賄賂綠色盒裝高山茶共拾肆罐、禮盒袋玖個、紅色盒裝
茶韻精選茗品共參罐均沒收；未扣案預備之賄賂綠色盒裝高山茶
共肆罐、紅色盒裝茶韻精選茗品共柒拾罐均沒收。被訴投票受賄
罪部分無罪。
ｋ○○犯行使業務登載不實文書罪，處有期徒刑貳月，如易科罰
金，以新臺幣壹仟元折算壹日，減為有期徒刑壹月，如易科罰金
，以新臺幣壹仟元折算壹日，緩刑貳年。
Ｃ○○共同對於有投票權之人，交付賄賂，而約其投票權為一定
之行使，免刑。
Ｒ○○有投票權之人，收受賄賂，而許其投票權為一定之行使，
處有期徒刑陸月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日，禠奪
公權壹年，減為有期徒刑參月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折
算壹日，禠奪公權壹年。未扣案所收受之賄賂現金新臺幣伍仟元
沒收，如全部或一部不能沒收時，追徵其價額。
Ｐ○○、Ｕ○○、Ｋ○○、ｏ○○、Ｚ○○、戊○○、Ｘ○○、
宙○○、巳○○、ｈ○○、Ｍ○○、Ｊ○○、ｄ○○、Ｙ○○、
辰○○均無罪。
事實
一、ｂ○○原係桃園縣觀音鄉選出之桃園縣議會第15屆縣議員（
任期自民國91年3 月1 日起至95年2 月28日止），ｂ○○與
張永輝均為94年12月3 日進行投開票之桃園縣觀音鄉第15屆
鄉長選舉之候選人，嗣於94年12月9 日經臺灣省選舉委員會
及桃園縣選舉委員會公告張永輝當選觀音鄉第15屆鄉長，惟
ｂ○○與張永輝均因該次鄉長選舉涉嫌賄選，經檢察官以94
年度選偵字第25號及94年度選偵字第32號對2 人分別提起公
訴，並對張永輝提起當選無效之民事訴訟。ｂ○○涉嫌賄選
部分經臺灣高等法院於95年9 月6 日以95年度選上訴字第38
號判決無罪確定，而張永輝涉嫌賄選部分經本院於95年2 月
24日以94年度選訴字第11號判決判處有期徒刑10月，另因涉
及監視器採購弊案於95年9 月28日遭本院裁定收押禁見後，
ｂ○○即開始評估再參選桃園縣觀音鄉第15屆鄉長補選選舉
之可能性，迨臺灣高等法院於95年11月29日以95年度選上字
第4 號判決張永輝當選無效確定後，ｂ○○便確定投入於96
年2 月10日投開票之觀音鄉第15屆鄉長補選選舉活動，並為
該次選舉之候選人。
二、ｂ○○為求日後鄉長補選能順利當選桃園縣觀音鄉鄉長，積
極進行該次選舉之佈署，於95年11月初某日，由ｂ○○不知
情之女黃美莉分別撥打當時擔任桃園縣觀音鄉農會理事長之
戌○○、觀音鄉農會常務監事之Ｉ○○持用之電話，通知其
2 人至桃園縣觀音鄉○○路○段698 號ｂ○○住處，因ｂ○
○尚未返家，先由ｂ○○配偶玄○○、女兒黃美莉先行招待
戌○○、Ｉ○○2 人，等候約1 、2 小時後，ｂ○○方返家
並向戌○○、Ｉ○○表示欲參加鄉長補選，且將任命戌○○
擔任競選總部農會團體總召、Ｉ○○則擔任副執行長，戌○
○、Ｉ○○感念ｂ○○於農會幹部選舉時大力支持，ｂ○○
、戌○○、Ｉ○○竟基於共同犯意之聯絡，ｂ○○隨即親手
交付「茶韻精選茗品」紅色盒裝茶葉禮盒、「高山茶」綠色
盒裝之茶葉禮盒共70份（每份均2 罐裝）予戌○○及Ｉ○○
，並向其2 人告之將茶葉禮盒交付農會幹部，意在使其等於
鄉長補選時投票支持ｂ○○，ｂ○○、戌○○、Ｉ○○3 人
遂共同預備對於有投票權之人交付賄賂，而約其等於鄉長補
選時，投票支持ｂ○○，戌○○、Ｉ○○各取半數茶葉禮盒
後，即自95年11月初起至選舉前夕分別或一同將前開茶葉禮
盒陸續致贈給如附表所示之桃園縣觀音鄉農會理事、監事、
代表、小組長等人，惟於交付茶葉禮盒時或未明白表示係為
ｂ○○選舉買票之用或因茶葉禮盒並非農會幹部親自收受或
因故未遇而將茶葉禮盒自行留置農會幹部之住處（交付之對
象及情節均詳如附表所示），致均未向交付茶葉禮盒之相對
人明白表示係為ｂ○○選舉買票之意思，因而僅止於投票賄
選之預備階段。
三、ｋ○○為金豪企業社之業務員，負責禮品、日常用品買賣及
簽發收據之業務，為從事業務之人。ｂ○○為避免前述賄賂
選民之茶葉禮盒日後遭查獲並追查來源，乃預先透過其不知
情之配偶玄○○於95年10月18日，撥打電話要求ｋ○○至其
住處，並要求ｋ○○出具內容係買受人為「戌○○」及購買
茶葉禮盒新臺幣（下同）35000 元之收據，ｋ○○明知戌○
○未向其購買35000 元之茶葉禮盒，因考量ｂ○○向其購買
大量選舉用背心及旗幟尚有貨款182000元未收回，遂應允玄
○○之要求，而基於行使業務上登載不實文書之犯意，隨即
應玄○○之邀至ｂ○○住處，在其所持有由金豪企業社負責
人ｐ○○因業務需要事前交付並授權ｋ○○可自行簽發其上
蓋有金豪企業社發票章及ｐ○○印章之空白免用發票收據上
，接續登載內容不實之買受人均為「戌○○」，品名摘要均
為「禮盒（茶）」，數量均為「14盒」，單價均為「500 元
」，總價均為「7000元」，簽發日期分別為95年10月18日（
2 張），同年月19日（2 張），同年月20日（1 張）之業務
上登載不實之收據共5 張，交付予玄○○，再由玄○○轉交
戌○○而行使之，足以生損害於金豪企業社負責人ｐ○○對
於簽發收據內容之正確性。
四、Ｒ○○1 家7 口，均設籍於桃園縣觀音鄉○○村○○○街15
5 號，並均為96年2 月10日投開票之桃園縣觀音鄉第15屆鄉
長補選選舉之有投票權人，96年2 月1 日起至同年月9 日之
間某日中午12時許，ｂ○○搭乘由不知情之Ｐ○○駕駛之黑
色賓士自用小客車，前往桃園縣觀音鄉三和村0號Ｃ○
○住處，請託Ｃ○○向國小同學Ｒ○○拉票，因Ｃ○○尚未
用膳，ｂ○○遂要求Ｐ○○回競選總部拿便當給Ｃ○○食用
，俟Ｐ○○取回便當，Ｃ○○起身至門外接取便當時，ｂ○
○將內有現金5000元之黃色信封置於Ｃ○○住處客廳茶几上
，並請託Ｃ○○轉交予Ｒ○○，且約定有投票權人Ｒ○○及
其家人投票支持ｂ○○，Ｃ○○明知ｂ○○欲交付賄賂予有
投票權人Ｒ○○及其家人賄選，竟仍與ｂ○○共同基於行賄
有投票權人之犯意聯絡，於隔2 、3 日後，以其所有門號00
00000000號行動電話撥打Ｒ○○所有門號0000000000號行動
電話，相約在桃園縣觀音鄉○○路農會附近見面，Ｃ○○再
向Ｒ○○表示該次觀音鄉長補選，其家中投票權人7 票中至
少5 票投票予ｂ○○，隨即將前述ｂ○○交付之5000元交付
予Ｒ○○，而約其投票權為一定之行使以投票支持ｂ○○，
Ｒ○○明知該筆金錢係賄選之對價乃予以收受，並許以投票
權為一定之行使願投票予ｂ○○，但未將ｂ○○、Ｃ○○行
賄之事及賄款告知、交付家中其餘有投票權之人。
五、嗣於96年2 月8 日上午8 時許，法務部調查局桃園縣調查站
持本院核發之搜索票，至戌○○位於桃園縣觀音鄉廣興村坑
子背0號住處搜索，扣得預備供行賄所用之綠色盒裝高山茶
共14罐、禮盒袋9 個、前述金豪企業社開立內容不實之免用
發票收據5 張及與本案無關之已開封茶韻精選茗品1 罐、存
摺等物；另至Ｉ○○位於桃園縣觀音鄉崙坪村0號住處搜
索，扣得與本案無關之茶南王茶園茶葉禮盒1 罐、存摺等物
；至Ｘ○○位於桃園縣觀音鄉○○村○○路○段0 號
住處搜索，扣得與本案無關之黃姓宗親會觀音區分會T 恤10
件、紅色帽沿競選帽子78頂、ｂ○○競選帽子（繡有「觀音
鄉長候選人ｂ○○」）10頂、花開富貴茶葉禮盒1 罐、2007
年桌曆1 冊、黃姓宗親旅遊資料1 袋、黃姓宗親觀音鄉分會
會員名冊動員資料1 袋、Ｘ○○個人筆記本1 冊；至宙○○
位於桃園縣觀音鄉上大村上大0號住處搜索，扣得與
本案無關之觀音鄉長暨議員選舉開票結果一覽表1 張、大同
村、崙坪村、上大村人員聯絡電話1 張、高山烏龍茶4 包（
含已開封1 包）、ｂ○○選舉傳單1 張及宙○○上衣口袋內
現金66000 元；至巳○○位於桃園縣觀音鄉上大村0號
住處搜索，扣得與本案無關之牡丹情臺灣茗茶高山茶3 包；
至ｈ○○位於桃園縣觀音鄉○○路○段0號住處
搜索，扣得與本案無關之連號仟元新鈔200 張、500 元鈔票
51張、連號百元新鈔250 張；至Ｊ○○位於桃園縣觀音鄉○
○村○○路90號住處搜索，扣得與本案無關之記事本2 冊、
ｂ○○後援會紀錄1 冊、觀音鄉鄉民人員名冊1 冊、競選文
宣9 張、搜索時Ｊ○○當場撕毀之隨身筆記碎片1 包、紅包
袋6 封、茶葉1 罐、味全蘆筍汁25箱、現金58100 元。
六、戌○○、Ｉ○○均於96年4 月30日檢察官訊問中自白前述事
實二部分欲以茶葉禮盒預備行賄農會幹部之事實；Ｃ○○於
上述事實四部分即與ｂ○○共同以5000元賄選Ｒ○○之犯罪
被發覺前，於同年5 月17日即犯罪後6 個月內向檢察官自首
而受裁判，因而查獲候選人ｂ○○為共犯；Ｒ○○於同年6
月15日檢察官訊問中自白前述事實四部分收受Ｃ○○交付之
5000元賄賂犯行。
七、案經臺灣桃園地方法院檢察署檢察官指揮法務部調查局桃園
縣調查站偵查起訴。
理由
壹、證據能力部分：
一、證人戌○○、Ｓ○○、ｃ○○、Ａ○○、Ｔ○○、Ｎ○○、
Ｈ○○、卯○○、戊○○、子○○、Ｖ○○、丑○○、辛○
○、ｆ○○、ｌ○○、宇○○於警詢中之證述，雖屬傳聞證
據，被告及辯護人於本院審理時並不爭執其證據能力，本院
審酌上開筆錄作成時，較無人情施壓或干擾，亦無不當取供
之情形，認為以之作為本案之證據亦屬適當，是上開警詢之
證述，依刑事訴訟法第159 條之5 第2 項規定，有證據能力
。
二、按被告以外之人於偵查中向檢察官所為之陳述，除顯有不可
信之情況者外，得為證據，刑事訴訟法第159 條之1 第2 項
定有明文。證人戌○○、Ｉ○○、ｋ○○、Ｃ○○、Ｒ○○
、Ｆ○○、ｑ○○、庚○○、Ｅ○○、Ｋ○○、Ｚ○○、午
○○、Ｇ○○、ｎ○○、丙○、地○○、天○○、ｉ○○、
ａ○○、申○○、黃○○、Ｏ○○、Ｄ○○、Ｑ○○、丁○
○、酉○○、乙○○、寅○○、Ｌ○○、甲○○、壬○○○
、ｇ○○、ｊ○○、ｍ○○、己○○、Ｕ○○、ｏ○○、Ｗ
○○、Ｐ○○、ｅ○○、秘密證人A1、A2、A3、A4、A5、A6
、A7、A8、A9、A11 、A12 、A13 等人於偵查中既係以證人
身分陳述，且經檢察官告以具結義務及偽證處罰後命之朗讀
結文具結，因上開證人均係於負擔偽證罪處罰之心理下證述
，並以具結擔保其供述真實性，復無受其他不當外力干擾情
形，可信性極高，本院審酌前述證人之證詞對認定犯罪事實
之存否均有其必要性，渠等於偵查中具結證述之際，其外部
附隨之環境或條件並無不當，被告及辯護人亦未指出及證明
上開證人之證言有何顯不可信之情況，依刑事訴訟法第159
條之1 第2 項規定，前開證人於檢察官訊問時經具結後所為
之證述，自得為證據。
三、有關通訊監察譯文部分：
按有事實足認被告或犯罪嫌疑人有違反公職人員選舉罷免法
第90條之1 第1 項之罪嫌，並危害國家安全或社會秩序情節
重大，而有相當理由可信其通訊內容與本案有關，且不能或
難以其他方法蒐集或調查證據者，得發通訊監察書。通訊保
障及監察法第5 條第1 項第10款定有明文。被告ｂ○○之辯
護人稱：檢察官核發通訊監察書未見其裁量依據，係違法監
聽云云。惟查，本件檢察官提出被告ｂ○○、Ｃ○○間之通
訊監察譯文係依修正前通訊保障及監察法，由臺灣桃園地方
法院檢察署檢察官於96年2 月15日依職權核發96年Ｂ○惟致
監字第000072號通訊監察書依法進行對被告ｂ○○之監聽作
為，有該署通訊監察書在卷可稽（見本院卷二第26頁），此
外卷內並有96年2 月2 日、5 日、15日檢察官依職權核發之
96年Ｂ○惟致監字第000059號、第000065號、第000089號、
第000090號、第000091號通訊監察書在卷足參，依形式觀之
並無違反該法規定之處，監聽程序之合法性足堪確認。且參
諸我國地方選舉選風未佳，買票情況時有所見，且因多係隱
密進行，查緝不易，為公眾周知之事實，且依卷內部分秘密
證人於96年2 月10日投票日前即已製作警詢筆錄以觀，堪認
確有事實足認被告ｂ○○有違反公職人員選舉罷免法第90條
之1 第1 項罪嫌，並危害社會秩序情節重大，而有相當理由
可信其通訊內容與本案有關，且難以其他方法蒐集或調查證
據，益見本件通訊監察書之核發亦具有實體上理由。再者，
因通訊監察錄音內容，係機械式紀錄被監聽者之通話內容，
與供述證據須要自然人觀察、記憶、陳述之特質不同，並無
供述證據在本質上之不可靠性及不確定性，被告等或與共同
被告監聽對話，均屬被告審判外之自白或對不利於己之陳述
，係「非傳聞」而不適用傳聞法則之規定，應屬刑事訴訟法
第165 條之1 第2 項規定之證物，而監聽譯文僅係將監聽錄
音結果轉譯成文字，如其文字確與錄音帶內容相符，應與電
話監聽錄音為同一處理，依據證人Ｃ○○偵查中具結證述，
卷內通話內容譯文確係其與被告ｂ○○通話內容無訛，對譯
文之真實性並不爭執，是相關通訊監聽錄音內容與譯文均堪
認屬真實，故均具有證據能力。
貳、實體部分：
甲、有罪部分：
一、事實欄二被告ｂ○○、戌○○、Ｉ○○共同預備投票賄選部
分：
訊據被告ｂ○○矢口否認有何預備投票賄選之情事，辯稱：
農會監事、代表、小組長雖有收到茶葉，但不是伊提供給戌
○○、Ｉ○○2 人轉交云云，被告ｂ○○之辯護人則主張：
被告實無從能未卜先知高院將判決前鄉長張永輝當選無效，
進而透過戌○○、Ｉ○○致贈茶葉賄選，況其2 人致送茶葉
目的在於感謝農會理、監事、小組長之辛勞且不分黨派發送
，為人情送禮與選舉無關云云。被告戌○○、Ｉ○○固坦承
茶葉是玄○○送給伊等，一共70份共140 罐，伊等分送給農
會理監事、代表、小組長，於95年11月9 日左右送出63份，
惟辯以：是慰勞農會幹部辛勞與選舉無關，送茶葉時並未談
到選舉之事。經查：
（一）桃園縣觀音鄉第15屆鄉長補選，自96年1 月4 日起開始領
表，同年1 月8 日起申請登記，競選活動期間自同年1 月
31日起至同年2 月9 日止，被告ｂ○○為該次鄉長補選之
候選人，有桃園縣選舉委員會96年7 月27日桃選一字第0號函及相關公告資料在卷可稽（見本院卷一第32
4-328 頁）。
（二）被告ｂ○○有交付前揭70份之茶葉禮盒給被告Ｉ○○、戌
○○2 人，囑其2 人將上開茶葉分送給農會幹部，並要該
等農會幹部支持ｂ○○參選鄉長等情，業據秘密證人A11
於偵查中證稱：（ｂ○○有無拿茶葉給你要你替他賄選，
經過情形為何？）約95年11月初左右，ｂ○○女兒打我的
行動電話0000000000及理事長戌○○的電話，當時我們因
為有事在觀音鄉農會，要我們去觀音鄉白玉村ｂ○○住處
，我與戌○○就各自開車前往ｂ○○家，ｂ○○當時並未
在家，ｂ○○之太太及女兒先招呼我們，大約1 、2 個小
時後，ｂ○○才回來，ｂ○○提到鄉長張永輝如果因賄選
遭解職的話，他將參加鄉長補選，希望我與理事長幫忙輔
選，ｂ○○並從家中拿出其中1 種為有「韻」字紅色外包
裝、另1 種是綠色包裝高山茶葉等共70份（每份兩罐）之
茶葉禮盒，我與戌○○一人一半，要我負責發放給新坡區
9 個村的農會理、監事、代表及小組長，ｂ○○要我們送
給他們茶葉並請他們支持ｂ○○參選鄉長，我與戌○○當
時即將茶葉各自帶回家；（你與戌○○替ｂ○○賄選，有
無收到好處? ）我與戌○○選上農會理事長及常務監事時
，ｂ○○是農會廖派的龍頭，ｂ○○支持我們，我們才能
當選等語（見96年證保第2 號卷第230 頁背面、231 頁）
，核與證人戌○○於偵查中證述：（ｂ○○有無拿茶葉給
你，要你替他賄選，經過情形為何？）約95年11月3 、4
號左右，ｂ○○的大女兒打我的行動電話0000000000給我
及Ｉ○○，當時我們在觀音鄉農會，叫我們去觀音鄉白玉
村ｂ○○住處，到ｂ○○家中後，ｂ○○並未在家，由ｂ
○○的太太玄○○及其女兒接待，我們聊約2 、3 個小時
之後，ｂ○○才從外面趕回家，我與ｂ○○有談到鄉長補
選的事情，ｂ○○向我們表示如果他參加鄉長補選時，要
我與Ｉ○○替他輔選，由我擔任農會總召，Ｉ○○擔任副
執行長，並交給我們紅色「韻」及綠色高山茶葉共70份，
合計140 罐，要我們把茶葉送給農會理事、監事、代表及
小組長，意思要我們送給他們茶葉時，請他們支持ｂ○○
參選鄉長，我們答應ｂ○○請求後，就將前述70份茶葉帶
回去，當時我與Ｉ○○各帶一半，有7 份茶葉被調查站查
扣；（你與Ｉ○○替ｂ○○賄選，有無收到好處？）我與
ｂ○○同屬廖派，我與Ｉ○○能選上理事長及常務監事全
靠ｂ○○支持，因為ｂ○○是我們派系之龍頭，我們為回
饋ｂ○○支持我們當選農會理事長及常務監事，所以才會
全力替ｂ○○賄選等情相符（見96年度選偵字第0 號卷二
第24頁、136-137 頁）。並有自被告戌○○住處扣得之綠
色盒裝「高山茶」共14罐可資佐證。
（三）再參酌被告ｂ○○之配偶玄○○曾要求ｋ○○出具不實之
收據予戌○○，藉此虛偽作為前開70份茶葉係戌○○購買
之憑據之事實，業據證人ｋ○○於偵查及本院審理中證述
：戌○○、Ｉ○○實際上並未出資向金豪企業社購買70份
茶葉禮盒，係ｂ○○之配偶玄○○要求伊開立不實收據共
5 張，玄○○並要求伊日後有人問起開立情形，要說是戌
○○向伊購買茶葉所開立，且戌○○於調查局傳訊前亦曾
要求伊配合為「上開收據係戌○○向其購買茶葉所開立」
之不實說詞，伊因為玄○○及ｂ○○於此次觀音鄉長補選
有向伊訂購總價金共182,000 元之帽子5,000 頂，背心70
0 件，擔心無法收到貨款而損失商業利益，遂應其要求開
立上開不實收據等語詳盡（見選偵字第5 號卷二第248-25
1 頁，本院卷六第90-98 頁）。並據證人玄○○於本院審
理時證稱：沒有跟ｋ○○購買茶葉，但有請ｋ○○幫我開
收據，我將該收據交給戌○○等情可佐（見本院卷六第10
5 頁）。證人戌○○於檢察官偵查時亦證稱：前開茶葉是
在ｂ○○家中，由ｂ○○交給我與Ｉ○○，我害怕供出ｂ
○○，實情是別人用我名義開收據，讓別人誤以為是我自
己出錢購買上開茶葉等語無訛（見選偵字第5 號卷二第13
6 頁背面、137 頁）。且證人Ｉ○○於檢察官偵查中仍證
述：怕供出ｂ○○，ｂ○○會涉及賄選；前開茶葉都是從
ｂ○○家中拿的，根本不是從金豪企業社拿的等情綦詳（
見96年證保第2 號卷第230 頁背面、231 頁）。並有扣案
由ｋ○○填載不實內容之收據5 紙在卷可憑（收據影本見
選偵字第5 號卷二第179 頁至183 頁）。足認被告ｂ○○
之配偶玄○○為使交付予戌○○、Ｉ○○之前揭70份茶葉
禮盒，避免日後遭查獲來源係ｂ○○所交付，而事先要求
ｋ○○出具上開不實收據5 紙，虛偽作為茶葉來源之不實
交易證明，藉以掩飾茶葉禮盒係由ｂ○○交付，圖以避免
被追查是否涉及賄選之事實至明，益見被告ｂ○○交付前
開70份茶葉禮盒給被告戌○○、Ｉ○○2 人，並囑其2 人
分送給農會理事、監事、代表及小組長等幹部，意欲藉此
請其等支持ｂ○○參選鄉長補選之情，極為明灼。可見被
告ｂ○○辯稱：伊未提供上開茶葉給戌○○、Ｉ○○2 人
云云，被告戌○○及Ｉ○○嗣後改稱：上開茶葉係玄○○
所提供，作為伊等慰勞農會幹部之用，與選舉無關云云，
均屬臨訟畏罪圖卸之詞，要不足採。另被告ｂ○○之辯護
人主張戌○○及Ｉ○○2 人致贈茶葉之目的，係為感謝農
會幹部之辛勞，與選舉無關云云，亦不足採。
（四）按對於有投票權人交付之財物或不正利益，並不以金錢之
多寡為絕對標準，而應綜合社會價值觀念、授受雙方之認
知及其他客觀情事而為判斷（最高法院92年度台上字第89
3 號判例意旨參照）。且近來法務部於各媒體大力宣導反
賄選常識，並公布涉犯之情節如贈送具有經濟價值之日常
用品即屬其一，則有法務部90年10月8 日法90檢字第0368
85號函所列「賄選犯行表列」可資參照，依該「賄選犯行
表列」事項及其內容可知，如交付或應允價值超過30元之
有經濟價值物品或利益予有投票權人，即足以構成賄選犯
行例舉之行賄罪。本件依被告ｂ○○於其所涉當選無效之
民事訴訟事件中所承：兩罐茶葉（即1 份茶葉禮盒）重約
1 斤，每斤約300 元至350 元等語（見本院96年度選字第
1 號民事卷第203 頁），顯見上開茶葉禮盒具有相當之價
值，且依一般社會觀念，亦屬相當得體之禮品，洵足作為
賄選之賄賂，應堪認定。
（五）觀諸被告戌○○於調查站詢問時供稱：ｂ○○在95年9 月
間，到我農會辦公室向我表示，屆時觀音鄉鄉長補選會再
次參選，要我多多支持，因ｂ○○擔任縣議員期間，曾替
農會爭取經費，所以我當場立即表示支持並允諾幫忙等情
（見96年度選他字第2 號卷二第2 頁），且時任觀音鄉鄉
長之張永輝又因監視器採購弊案於95年9 月28日遭本院裁
定羈押禁見，此有臺灣高等法院在監在押全國紀錄表可稽
（見本院卷九第159 頁），之後於95年11月初某日，ｂ○
○更在其住處，向戌○○及Ｉ○○2 人提到鄉長張永輝若
因賄選遭解職，其將參加鄉長補選，並要戌○○及Ｉ○○
2 人為其輔選，ｂ○○且拿出前開70份茶葉禮盒，囑戌○
○及Ｉ○○2 人發放給農會幹部，請求他們支持ｂ○○參
選鄉長等情，已詳如前述，可見被告ｂ○○已預見時任鄉
長之張永輝將遭解職，其有意參與鄉長補選，至堪認定。
從而被告ｂ○○之辯護人主張，被告ｂ○○無從預見張永
輝將被解職，自不可能透過戌○○及Ｉ○○2 人欲以致贈
茶葉賄選云云，尚不可採。
（六）再者，衡情被告戌○○、Ｉ○○與被告ｂ○○夙無嫌隙，
其2 人在農會理事長及常務監事選舉中更係靠派系龍頭即
被告ｂ○○全力支持而順利當選，是戌○○、Ｉ○○在農
會既擔任重要職務，又與被告ｂ○○為相同派系，其2 人
先前在農會選舉由ｂ○○鼎力相助，感激之情自不在話下
，ｂ○○又欲在鄉長補選邀其2 人分別出任競選總部農會
總召、副執行長職務，實見其等情誼之深厚，殊無甘冒偽
證刑責，故意設詞構陷被告ｂ○○之理，況前述由ｂ○○
拿出70份茶葉禮盒交給戌○○及Ｉ○○2 人，並囑其2 人
發放給農會幹部，請求他們支持ｂ○○參選鄉長，尚有使
戌○○及Ｉ○○2 人受刑事追訴之虞，甚且戌○○及Ｉ○
○2 人均擔任農會重要職務，藉由其2 人致贈茶葉禮盒予
農會幹部進行賄選，顯然較有效果，且更能避人耳目，益
徵前揭證人所述戌○○及Ｉ○○2 人為回饋ｂ○○先前支
持其2 人分別當選農會理事長及常務監事，遂應ｂ○○之
請託，各帶一半之茶葉禮盒回去，準備分送給農會理、監
事、代表及小組長等農會幹部，藉此請求他們支持ｂ○○
參選鄉長補選之事實，足以認定。
（七）綜上，被告ｂ○○已有意參與鄉長補選，並要求戌○○及
Ｉ○○2 人為其輔選，進而交付前揭70份茶葉禮盒予戌○
○、Ｉ○○2 人，囑其2 人分送給農會幹部，藉此請求農
會幹部支持ｂ○○參選鄉長補選，被告ｂ○○、戌○○、
Ｉ○○3 人自具有預備交付賄賂，以約使有投票權人投票
支持ｂ○○之犯意聯絡及行為分擔之事證至臻明確，其等
之犯行均堪認定。至於戌○○、Ｉ○○雖已有將部分茶葉
禮盒交付予附表所示之人，惟於交付茶葉禮盒時，或因部
分茶葉禮盒並非由農會幹部親自收受或因故未遇相對人而
將茶葉禮盒自行留置於該人住處，且均未對收受茶葉禮盒
之相對人明白表示係為ｂ○○選舉買票之賄選意思，此部
分尚不構成對於有投票權人交付賄賂之賄選刑責，詳如後
述。
二、事實欄三被告ｋ○○行使業務登載不實收據部分：
此部分事實，業據被告ｋ○○迭於偵查、審理中坦承不諱（
見96選偵5 號卷二第249 頁，本院卷一第249 頁、本院卷六
第90-98 頁），核與證人玄○○、戌○○前揭證述情節相符
，且有自戌○○住處扣得前開收據5 張可憑，足認被告ｋ○
○任意性自白與事實相符。綜上，此部分事證明確，被告ｋ
○○前揭犯行應堪認定。
三、事實欄四被告ｂ○○、Ｃ○○共同交付5000元賄賂予Ｒ○○
部分：
訊據被告Ｃ○○固坦承96年2 月初被告ｂ○○搭乘Ｐ○○駕
駛之賓士自小客車至其住處，ｂ○○離開後，伊於茶几上發
現信封內有5000元，嗣後有將該5000元交付予Ｒ○○，並請
Ｒ○○將家中4 、5 票撥給ｂ○○之事實不諱，惟辯稱：不
知誰將裝有5000元之信封放在桌上，誤以為是ｂ○○給的，
是伊自己的意思要將該5000元交給Ｒ○○云云；被告Ｒ○○
亦坦承有收受Ｃ○○交付之5000元，惟辯稱：因為身體不佳
又沒工作，伊以為該5000元是Ｃ○○接濟伊云云；被告ｂ○
○辯稱：伊並未交付上開5000元賄選云云，被告ｂ○○之辯
護人則主張：該5000元是ｂ○○離開後才發現，係Ｃ○○誤
認是ｂ○○所留，實為Ｃ○○之雇主吳隆道支付予Ｃ○○之
薪資云云。經查：
（一）被告Ｒ○○、其配偶00、其父00共7 人均設籍於桃園縣觀
音鄉○○村○○○街0 號，確均為96年2 月10日舉行之
桃園縣觀音鄉第15屆鄉長補選選舉之有投票權人，有全戶
戶籍資料在卷可稽（見選偵字第5 號卷三第29頁），堪予
認定。
（二）ｂ○○將內有現金5000元之黃色信封置於Ｃ○○住處茶几
上，請託Ｃ○○轉交予Ｒ○○，且約定Ｒ○○及其家人投
票支持ｂ○○，Ｃ○○亦依約將該5000元交付Ｒ○○，Ｒ
○○收受5000元後當場應允投票予ｂ○○等情，業據證人
Ｃ○○於偵查中向檢察官自首並具結證稱：96年2 月初接
近中午，Ｐ○○駕駛黑色賓士載ｂ○○到我住處，ｂ○○
見我沒有煮飯吃，叫Ｐ○○回競選總部拿便當給我吃，當
時ｂ○○告訴我，評估大潭村要贏對手300 票他才能當選
，他希望全力衝刺替他拉票，而大潭村Ｒ○○父親陳統是
支持他們宗親陳奕欽，Ｒ○○則是我小學同學，ｂ○○要
我去挖他家的票，等Ｐ○○拿便當回來，我到門口去接便
當，隨後ｂ○○也從我家走出來，當他們都離開後，進屋
發現客廳茶几上放一個黃色小信封，內裝5 張1000元共50
00元；於同年2 月初，我以門號0000000000號行動電話打
Ｒ○○門號0000000000號行動電話，相約在觀音鄉○○○
○路農會旁見面，並告訴Ｒ○○這次觀音鄉長補選，希望
他們全家7 票中，至少有4 至5 票來支持ｂ○○，Ｒ○○
表示憑他跟我的交情，他們家會支持ｂ○○，但他爸爸老
一輩的人還是支持他們的宗親陳奕欽，年輕一輩的應該沒
有問題，我當時拿現金5000元，並告訴Ｒ○○這是現金50
00元，請投票支持ｂ○○，Ｒ○○則表示「好」（見選偵
字第5 號卷三第22頁-25 頁）；其於本院審理中亦證稱：
（ｂ○○跟Ｐ○○去找你時，家中除你之外，有無其他人
在？）無；（Ｐ○○離開你的住處，這段期間，ｂ○○在
做什麼？）ｂ○○跟我說他評估大潭村要贏過對手300 票
才有機會當選，要我幫他拉票；（你有無答應ｂ○○要幫
他拉票嗎？）有的；（既然ｂ○○沒有跟你談到錢，為何
打開黃色信封後發現裡面有5000元，你會想拿給Ｒ○○，
為何你會有這樣的聯想？）我當時認為是ｂ○○放的，因
為當天就只有ｂ○○跟Ｐ○○去我家；（為何不會聯想到
是你太太要你拿5000元去付帳單，而想到是ｂ○○留下來
的信封裝有5000元？）因為那個信封我是在他們離開以後
才發現，所以我認為是ｂ○○的錢；（當你要求Ｒ○○支
持ｂ○○競選觀音鄉長補選時，Ｒ○○如何回答你？）他
說「好，沒有問題」；（你是在ｂ○○跟Ｐ○○來到你家
後多久，跟Ｒ○○碰面？）隔2 、3 天，但是詳細時間記
不起來（見本院卷第303-310 頁）各等語詳盡；且證人Ｒ
○○於偵查中亦具結證稱：（96年2 月初Ｃ○○拿現金
5000 元給你，要你們家投票支持ｂ○○？）是；（你們
家共7 人，為何只有給5000元？）因為Ｃ○○知道我們宗
親是支持陳奕欽，不可能7 票都投給他，他叫我撥5 票投
給ｂ○○，才會給5000元；（他約在何處交給你錢？）在
觀音鄉○○路農會前面；（Ｃ○○交給你5000元之前，你
是否要投票給ｂ○○？）沒有，之前我們是支持宗親陳奕
欽；（Ｃ○○給你5000元，你是否有答應要改投票給ｂ○
○？）是，因為剛出院，經濟不是很好，才會答應等情（
見96年選偵字第18號卷第5-6 頁），互核上開證人不論就
交付時間、地點、金額、交付金錢目的均相互一致，自可
採信，足認Ｃ○○確實於上開時地交付5000元予Ｒ○○，
並於交付時請託Ｒ○○於第15屆桃園縣觀音鄉長補選選舉
投票予ｂ○○，而Ｒ○○明知該筆金錢係賄選之對價，仍
予以收受，並當場應允投票支持ｂ○○參選鄉長，2 人於
交付賄賂時，為一定投票權之行使已有意思合致，應堪認
定。
（三）佐以卷附通訊監察譯文所示，96年2 月13日下午15時28分
48秒，被告ｂ○○以其門號0000000000號行動電話與Ｃ○
○持用門號0000000000號行動電話互為聯絡，渠等通話內
容如下：「A （Ｃ○○）：喂。B （ｂ○○）：辛苦啦，
我說300 票就300 票，好準吧。A ：後來我有加一些那個
給樁腳，就那那姓陳的。B ：姓陳的？A ：對呀，哈哈..
B ：是「0」（音譯）那邊。A ：「0」（音譯）他
們家7 個，哈哈..。B ：我們不要講那個，今天本來我們
那個被綁走。A ：老的歸老的，年輕的我們把他那個。B
：彭振良（音譯）這樣，他們那邊知道嗎？A ：不知道啦
，沒人知道啦，我們在找是靜靜的找，哈哈，恭喜... （
餘閒聊）」( 見證保字第2 號卷第159 頁至160 頁) 。經
提示上開監聽譯文內容後，被告ｂ○○、Ｃ○○均不否認
為其等之對話（見本院96年度選字第1 號民事卷第141 、
243 頁），證人Ｃ○○並證稱：與ｂ○○對話中「0」
意思即是客家話「0」（即Ｒ○○之父）的意思等語（
見選偵字第5 號卷三第24頁），再觀諸上開通話時間係於
觀音鄉長補選投開票後，內容以「後來我有加一些那個給
樁腳，就那姓陳的」、「老的歸老的，年輕的我們把他那
個」等暗語，衡情選後被告ｂ○○與Ｃ○○之通話，除恭
賀ｂ○○當選鄉長外，尚談及陳統家中7 票，若非2 人自
知違法，豈有使用暗語之必要；又通訊監察譯文之內容核
與證人Ｃ○○、Ｒ○○前揭證述「被告ｂ○○評估大潭村
要贏300 票才能當選」、「Ｃ○○交付Ｒ○○5000元，請
Ｒ○○家中年輕一輩的5 票投給ｂ○○」之情節相合一致
。是依證人Ｃ○○、Ｒ○○證述及通訊監聽內容交互觀之
，足認被告ｂ○○交付5000元賄款予Ｃ○○，並授意其向
Ｒ○○交付賄賂以賄選，是被告ｂ○○、Ｃ○○間有犯意
聯絡及行為分擔甚明。至被告Ｒ○○之配偶00等
人是否知悉被告Ｃ○○為ｂ○○轉交賄款一節，因無積極
證據證明Ｒ○○有將ｂ○○及Ｃ○○行賄之意思並將上開
賄款轉達其餘6 人，自難認被告Ｒ○○於收受5000元賄款
後，有將被告ｂ○○、Ｃ○○賄選之意思轉知並轉交賄款
予其餘家中成員，附此敘明。
（四）被告Ｃ○○於本院審理時改稱：不知誰將裝有5000元之信
封放在桌上，是伊自己的意思要將該5000元交給Ｒ○○乙
節，惟證人Ｒ○○對於Ｃ○○交付5000元同時要求伊投票
支持ｂ○○，伊當場應允等節，已證述如前，衡以ｂ○○
拜訪Ｃ○○之目的在於請託Ｃ○○在大潭村全力衝刺拉票
，並請託Ｃ○○向Ｒ○○拉票，嗣後Ｃ○○亦將茶几上黃
色信封內之5000元交付Ｒ○○，並要Ｒ○○家中應有5 票
支持ｂ○○之情節觀之，當日既只有ｂ○○至Ｃ○○住處
拜訪並請求輔選拉票，且該信封是ｂ○○離開後隨即發現
，又無第三者無端留置該5000元之必要與理由，Ｃ○○隨
後將之交付予Ｒ○○為ｂ○○賄選，Ｃ○○豈有不知該50
00元係ｂ○○留下賄選所用之理。再依證人Ｒ○○於本院
審理時所稱：該5000元是Ｃ○○接濟云云，不僅與其先前
偵查中證述相左，亦與證人Ｃ○○前揭證述不符，本院審
酌證人Ｒ○○偵查中證述，距案發時刻較近，較無瑕斟酌
利害關係而為不實陳述，亦較無受不當外力干擾，且與Ｃ
○○於偵查中所言相符，自具有較可信之情形，況依Ｃ○
○於偵查中證稱：伊無固定工作，係以打零工維生等語（
見選偵字第5 號卷三第23頁），衡諸其經濟狀況，自顧尚
且不暇，焉有將打零工所得，無端接濟Ｒ○○之理，均見
證人Ｃ○○、Ｒ○○於本院審理中翻異之詞，為臨訟圖卸
及迴護被告ｂ○○之詞，殊無足採。
（五）辯護人為被告ｂ○○辯護稱：該5000元是ｂ○○離開後才
發現，係Ｃ○○誤認是ｂ○○所留，實為Ｃ○○之雇主吳
隆道支付予Ｃ○○之薪資云云；被告Ｃ○○於本院審理時
亦附合稱：我當時誤以為錢是ｂ○○給的，於96年7 月16
日本院第1 次開庭時才知道是吳隆道給的云云（見本院卷
八第435 頁背面），惟查雇主給付薪資，斷無不加說明並
點收清楚之理，況證人吳隆道於97年2 月20日於本院96年
度選字第1 號民事當選無效之訴審理時亦稱：交付點工的
錢我一定會講等語（見本院卷六第131 頁），衡情0
若有給付5000元工資予Ｃ○○，必定會說明清楚，已無混
淆誤認之虞，何況ｂ○○向Ｃ○○請求輔選拉票當日，吳
隆道並未到場，顯然前揭ｂ○○離去後，Ｃ○○所發現之
5000元，自非吳隆道給付之工資，Ｃ○○亦無誤認之可能
，至為明灼，益見證人Ｃ○○事後附合迴護被告ｂ○○甚
明，辯護人執此辯解，殊無可採。
（六）綜上，被告ｂ○○以留下5000元請託Ｃ○○向其同學Ｒ○
○買票，Ｃ○○將5000元交付Ｒ○○並請求其家中7 票中
應有5 票投票支持ｂ○○，被告ｂ○○、Ｃ○○自有交付
賄賂，以約使有投票權人投票支持ｂ○○之犯意聯絡及行
為分擔，其2 人事證至臻明確，犯行均堪認定。又被告Ｒ
○○明知該5000元為賄選之對價，仍收受而當場應允投票
予ｂ○○，其投票受賄之犯行亦堪認定。
參、論罪科刑
一、按被告ｂ○○、戌○○、Ｉ○○、Ｃ○○等人行為後，公職
人員選舉罷免法於96年11月7 日修正公布，並自同年月9 日
施行，將第90條之1 、第97條之2 、第98條規定分別移列於
第99條、第111 條、第113 條，構成要件及刑度均未修正，
此部分自不生比較新舊法問題（最高法院95年度第21次刑事
庭會議決議參照），應逕適用裁判時即修正後公職人員選舉
罷免法第99條、第111 條、第113 條規定。
二、次按修正前公職人員選舉罷免法第90條之1 第1 項之投票行
賄罪，以對於有投票權之人，行求、期約或交付賄賂或其他
不正利益，而約其不行使投票權或為一定之行使者為構成要
件。其行求、期約、交付行為，係屬階段行為，其行求賄選
階段，屬行賄者單方意思表示行為，不以相對人允諾為必要
；而交付賄選階段，除行賄者有實施交付賄賂行為外，因對
收受賄賂者，刑法第143 條有投票受賄罪之處罰規定，二者
乃必要共犯中之對向犯，以二個以上之行為者，彼此相互對
立之意思經合致而成立犯罪，雖不以收受者確已承諾，或進
而為一定投票權之行使為必要，仍須於行賄人交付賄賂或其
他不正利益時，受交付之相對人對其交付之目的已然認識而
予收受，其交付賄賂或其他不正利益之犯行始克成立，行賄
者始成立交付賄賂罪（最高法院93年台上字第2672號判決意
旨參照）。又預備行賄，為著手實施行求、期約或交付賄賂
前之行為，縱收受者不知情，仍不能解免預備行賄之罪責（
臺灣高等法院98年度選上更（二）字第1 號判決參照）。再
94年2 月2 日修正公布，95年7 月1 日施行之刑法第28條，
排除陰謀犯、預備犯為共同正犯，其修法原理乃數人雖於陰
謀、預備之階段有共同參與之行為，惟於著手實行犯罪構成
要件行為前，即已脫離者，對犯罪結果如令負共同正犯刑責
，實有悖於平等原則，且與一般國民感情有違，故確定在「
實行」概念下之共同參與行為，始成立共同正犯。上開排除
之「預備共同正犯」，係指法無處罰預備犯之情形而言，如
法律已將預備階段獨立成罪者，其共同參與該犯罪構成要件
之行為者，仍應論以該罪之共同正犯。預備犯「對於有投票
權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其不行
使投票權，或為一定之行使」之罪者，既定有處罰之明文規
定，則共同實行該犯罪者，自應論以共同正犯（最高法院97
年度台上字第247 號、96年度台上字第7688號判決意旨參照
）。
三、修正後公職人員選舉罷免法第99條第1 項對於有投票權之人
交付賄賂罪，就該罪規定之本來意涵而論，係在藉以防制賄
選，以維護純淨之選風，而保障選舉之公正、公平與正確。
從其犯罪構成要件觀察，係以對於有投票權之人交付賄賂（
即所謂「買票」），而約其不行使投票權或為一定之行使為
其內涵。而賄選買票，依通常社會經驗，恆需分別對多數有
投票權人同時或先後進行多次同種類之賄選買票行為，始有
可能獲得足以影響投票結果之票數。否則若僅對單一有投票
權之人實行一次賄選行為，顯然無從達到其犯罪之目的，故
該罪在客觀上自以反覆或延續實行犯罪構成要件之行為為常
態，而依此項犯罪特質，應足資判定立法者於制定該罪之構
成要件中，原即預定有數個同種類之賄選行為將反覆實行，
其中每一次個別之賄選行為均能單獨成罪，但該罪反覆實行
之複次賄選行為，僅侵害單一之選舉法益，在刑法評價上應
為單數之構成要件行為。而就行為人犯該罪之目的而言，係
就某次特定選舉，預期以賄選之方式影響該次選舉之結果，
使特定之（一位或多位）候選人當選或不當選，而為達此犯
罪之目的，既需分別對多數有投票權人同時或先後進行多次
賄選買票行為，故其主觀上顯係以單一或概括之決意，而反
覆實行其賄選之行為，顯已具備學理上「集合犯」之各項特
質。況該罪之法定本刑為三年以上十年以下有期徒刑，得併
科一百萬元以上一千萬元以下罰金，其處罰極重；若於刑法
刪除連續犯之後，對於為達同一目的而反覆實行之多次賄選
買票行為，不依「集合犯」論以一罪，而論以複數之犯罪（
即一罪一罰），並依上述法定刑範圍，就其每一次賄選買票
行為予以分論併罰，顯屬過苛，而有違刑罰公平原則。故綜
合該罪規定之本來意涵、構成要件特質、侵害法益之單複、
行為人犯罪之決意、目的及刑罰之公平原則以觀，就特定選
舉而言，行為人為達其影響選舉結果之同一目的所為先後或
反覆多次之賄選行為，於刑法評價上自應論以「集合犯」一
罪，始為適當。至不同選舉之賄選行為，應屬各別犯意，自
非同一「集合犯」之範疇（最高法院98年度台上字第3093號
判決參照）。又修正後公職人員選舉罷免法第99條第1 項及
第2 項（預備犯）所稱之行求、期約及交付賄賂，係投票行
賄罪之階段行為，其中最高度之交付賄賂行為，在法律概念
上，本可吸收較低度之行求、期約賄賂行為，故在同一次選
舉中，行賄者為達成使特定候選人當選之目的，基於投票行
賄之犯意，向多位有投票權之人行賄，先後多次賄選行為，
其行為階段縱有行求、期約、交付之不同，只要有一次達到
交付之階段，即應依集合犯論以交付賄賂或不正利益之一罪
。
四、被告ｂ○○部分：
（一）核被告ｂ○○就事實欄二所為，係犯修正後公職人員選舉
罷免法第99條第2 項對於有投票權之人，預備交付賄賂，
而約其投票權為一定之行使罪；另就事實欄四所為，係犯
修正後公職人員選舉罷免法第99條第1 項對於有投票權之
人，交付賄賂，而約其投票權為一定之行使罪。被告ｂ○
○前述預備交付及交付賄賂犯行，乃係基於同一次觀音鄉
長補選選舉中為達當選之目的，基於單一行賄之犯意所為
，依前開說明，於刑法評價上應成立集合犯，僅論以情節
較重之交付賄賂罪。被告ｂ○○就事實欄二所示預備交付
賄賂犯行與被告戌○○、Ｉ○○間；就事實欄四所示交付
賄賂犯行與被告Ｃ○○間，均有犯意聯絡及行為分擔，均
為共同正犯。爰審酌選舉乃民主政治之表徵，被告ｂ○○
在前次觀音鄉長選舉已遭檢察官起訴賄選，而前任鄉長張
永輝經法院判決當選無效始重新為鄉長補選選舉，竟仍為
求順利當選觀音鄉鄉長，不思以正當選舉程序尋求支持，
再公然挑戰司法，以賄選方式影響選舉權人之投票意向，
不僅扭曲選舉制度選賢與能之目的，且敗壞選風，戕害選
舉公正性，侵害國家、社會法益尤鉅，及其交付賄賂之金
額、預備交付賄賂之規劃，犯後矢口否認犯行之犯後態度
，犯罪動機、目的、手段及其素行等一切情狀，量處如主
文所示之刑，以示懲儆。又按犯本章之罪或刑法分則第六
章之妨害投票罪，宣告有期徒刑以上之刑者，並宣告褫奪
公權，修正後公職人員選舉罷免法第113 條第3 項定有明
文，此項褫奪公權之宣告，寓有強制性，為刑法第37條第
2 項之特別規定，法院自應優先適用，被告ｂ○○既因犯
公職人員選舉罷免法之投票行賄罪，並經本院宣告有期徒
刑以上之刑，自應依修正後公職人員選舉罷免法第113 條
第3 項、刑法第37條第2 項規定，併諭知如主文所示之褫
奪公權。
（二）沒收部分：
1、修正後公職人員選舉罷免法第99條第3 項規定：「預備或
用以行求期約或交付之賄賂，不問屬於犯人與否，沒收之
」。刑法第143 條第2 項規定：「犯前項之罪者（指投票
受賄罪），所收受之賄賂沒收之。如全部或一部不能沒收
時，追徵其價額」。關於已交付（即已收受，下同）之賄
賂，於修正後公職人員選舉罷免法第99條第3 項、刑法第
143 條第2 項，雖均有沒收規定，惟刑法第143 條第2 項
規定，如全部或一部不能沒收時，追徵其價額。亦即已交
付之賄賂，依據修正後公職人員選舉罷免法第99條第3 項
規定，僅能沒收賄賂之原物；依據刑法第143 條第2 項，
則於全部或一部不能沒收時，追徵其價額。故於行賄者、
受賄者均已起訴之情形，依全部法優於局部法原則，該已
交付之賄賂，固應優先適用刑法第143 條第2 項規定，對
於受賄者宣告沒收，如全部或一部不能沒收時，追徵其價
額。倘該受賄者因微罪、死亡等原因依法為不起訴處分時
，已無從依刑法第14 3條第2 項規定，對於受賄者宣告沒
收、追徵；而修正後公職人員選舉罷免法第99條第3 項復
已明文規定「交付之賄賂，不問屬於犯人與否，沒收之」
，採義務沒收主義。於此情形，即應依修正後公職人員選
舉罷免法第99條第3 項規定，對行賄者宣告沒收（最高法
院92年度臺上字第4933號、93年度臺上字第5790號、94年
度臺上字第4759號、95年度臺上字第42 29 號判決意旨參
照）。
2、在被告戌○○住處扣案之綠色盒裝高山茶共14罐、禮盒袋
9 個，秘密證人A4、證人Ｅ○○分別提供之紅色盒裝茶韻
精選茗品1 罐、2 罐，均係被告ｂ○○、戌○○、Ｉ○○
共同犯本案上開預備交付賄賂犯行所用之物，已據被告戌
○○、秘密證人A4、Ｅ○○證述明確（見96年度選偵字第
5 號卷一第146 頁背面、卷二第137 頁；96年度證保第2
號卷第136 頁背面、第146 頁背面；），應依修正後公職
人員選舉罷免法第99條第3 項規定，基於共犯沒收理論，
於被告ｂ○○所犯主文項下宣告沒收，另未扣案如附表編
號1 至50所示農會幹部收受之茶葉禮盒已經喝完部分，業
已滅失，爰不宣告沒收，其餘綠色盒裝高山茶共4 罐、紅
色盒裝茶韻精選茗品共70罐，無證據證明已滅失，均係犯
預備交付賄賂罪所用之物，亦依前開規定於被告ｂ○○主
文項下宣告沒收。另未扣案被告已交付予Ｒ○○之現金賄
賂5000元，因Ｒ○○成立刑法第143 條第1 項之投票受賄
罪（詳如後述），依前述說明，自應於被告Ｒ○○所犯投
票受賄罪主文項下宣告沒收，而不在被告ｂ○○主文項下
沒收，併予敘明。
五、被告戌○○、Ｉ○○部分：
（一）核被告戌○○、Ｉ○○就事實欄二所為，均係犯修正後公
職人員選舉罷免法第99條第2 項預備對於有投票權之人，
交付賄賂，而約其投票權為一定之行使罪。其2 人就上開
犯行與被告ｂ○○，有犯意聯絡及行為分擔，均為共同正
犯。
（二）修正後公職人員選舉罷免法第99條第5 項前段規定：「犯
第一項或第二項之罪，在偵查中自白者，減輕其刑」。查
被告戌○○、Ｉ○○均於偵查中自白預備交付賄賂犯行，
均應依修正後公職人員選舉罷免法第99條第5 項前段規定
減輕其刑。爰審酌被告戌○○、Ｉ○○參與犯罪之情節，
其2 人犯後於偵查中均坦承犯行，然於本院審理中均翻異
前詞，犯罪之動機、目的、手段、素行等一切情狀，分別
量處如主文所示之刑，併均依修正後公職人員選舉罷免法
第113 條第3 項、刑法第37條第2 項規定宣告如主文所示
之褫奪公權。另其2 人本件犯罪時間均在96年4 月24日以
前，合於中華民國96年罪犯減刑條例規定之減刑條件，爰
均依該條例第2 條第1 項第3 款、第14條規定，各減其宣
告刑2 分之1 ，並諭知易科罰金之折算標準，禠奪公權部
分，則仍諭知褫奪公權1 年。
（三）沒收部分：
在被告戌○○住處扣案之綠色盒裝高山茶共14罐、禮盒袋
9 個，秘密證人A4、證人Ｅ○○分別提供之紅色盒裝茶韻
精選茗品1 罐、2 罐，依修正後公職人員選舉罷免法第99
條第3 項規定，於被告戌○○、Ｉ○○所犯主文項下分別
宣告沒收，另未扣案如附表編號1 至50所示農會幹部收受
之茶葉禮盒已經喝完部分，業已滅失，爰不宣告沒收，其
餘綠色盒裝高山茶共4 罐、紅色盒裝茶韻精選茗品共70罐
，無證據證明已滅失，亦各於被告戌○○、Ｉ○○主文項
下宣告沒收。至扣案之已開封紅色盒裝茶韻精選茗品1 罐
、茶南王茶園茶葉禮盒，並無證據證明與本案有關，爰均
不予宣告沒收。
六、被告ｋ○○部分：
核被告ｋ○○就事實欄三所為，係犯刑法第216 條、第215
條行使業務上登載不實文書罪。又業務上文書登載不實罪，
係指製作人對該文書原屬有權製作，僅因該文書乃其業務上
應據實製作，而故為不實之登載而言，與偽造私文書罪之無
製作權，而冒用他人名義製作者不同（最高法院94年台上字
第3843號判決參照），被告ｋ○○開立收據乃事先獲得ｐ○
○授權，屬有權製作之人，僅為不實內容登載並持以行使，
自應論以行使業務上登載不實文書罪，公訴意旨認係犯同法
第210 條偽造私文書罪云云，容有未洽，惟因起訴之基本社
會事實相同，爰依法變更起訴法條。被告基於同一業務登載
不實之犯意，於密接時地接續登載不實內容於收據上，依一
般社會健全觀念，在時間差距上，難以強行分開，應視為數
個舉動之接續施行，合為包括之一行為予以評價，屬接續犯
。被告所為業務上登載不實文書之低度行為，為行使業務上
登載不實文書之高度行為所吸收，不另論罪。爰審酌被告ｋ
○○明知與戌○○並無茶葉買賣之交易，仍開立不實收據，
及坦承犯行之犯後態度，犯罪動機、目的、手段、素行等一
切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準
。且其本件犯罪時間在96年4 月24日以前，爰依中華民國96
年罪犯減刑條例第2 條第1 項第3 款規定，減其宣告刑2 分
之1 ，並諭知易科罰金之折算標準。末查，被告ｋ○○前未
曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告，有卷附臺灣高等法
院被告前案紀錄表可按，其因一時失慮而犯罪，經此偵審程
序與刑之宣告，當能知所警惕而無再犯之虞，本院認其所宣
告之刑，以暫不執行為適當，爰併予宣告緩刑2 年，以勵自
新。至上開扣案登載不實之收據5 張，業由玄○○轉交予戌
○○收受持有，已非屬被告所有，自不得宣告沒收，附此敘
明。
七、被告Ｃ○○部分：
（一）核被告Ｃ○○所為，係犯修正後公職人員選舉罷免法第99
條第1 項對於有投票權之人，交付賄賂，而約其投票權為
一定之行使罪。其所犯上開犯行，與被告ｂ○○間，有犯
意聯絡及行為分擔，為共同正犯。
（二）按修正後公職人員選舉罷免法第99條第4 項規定：「犯第
1 項或第2 項之罪，於犯罪後6 個月內自首者，減輕或免
除其刑；因而查獲候選人為正犯或共犯者，免除其刑」。
次按刑法第62條所規定之自首，係以犯人在犯罪未發覺前
，向該管公務員自承犯罪，而受法律之裁判為要件。所謂
未發覺，乃指犯罪事實未為有偵查犯罪職權之公務員發覺
，或犯罪事實雖已發覺，而犯人為誰，尚不知者而言（最
高法院92年台上字第487 號判決參照）。查被告Ｃ○○於
96年5 月17日向檢察官自首犯行，已如前述（見選偵字第
5 號卷三第22-25 頁），足見被告Ｃ○○已於犯罪後6 個
月內，對於有投票權之人交付賄賂而約其投票權為一定行
使罪之事實，於犯罪後被發覺前向檢察官自首，並接受裁
判，且因而查獲候選人ｂ○○為投票交付賄賂罪之共犯，
應依修正後公職人員選舉罷免法第99條第4 項後段規定免
除其刑。雖其事後於本院審理中翻供，仍無礙前述規定之
適用，併予敘明。
八、被告Ｒ○○部分：
（一）核被告Ｒ○○所為，係犯刑法第143 條第1 項之收受賄賂
而許以投票權為一定之行使罪。按修正後公職人員選舉罷
免法第111 條第1 項後段規定：「犯第97條第2 項之罪或
刑法第143 條第1 項之罪在偵查或審判中自白者，減輕其
刑」。查被告Ｒ○○於偵查中自白犯行，已如前述（見96
年選偵字第18號卷第5-6 頁），爰依修正後公職人員選舉
罷免法第111 條第1 項後段規定減輕其刑。爰審酌被告Ｒ
○○因經濟不佳，見友人以5 千元行賄，即收受應允投票
支持ｂ○○，兼酌以其收受賄賂金額為5 千元，偵查中坦
承犯行，然本院審理中否認犯行之犯後態度，犯罪動機、
目的、手段、素行等一切情狀，量處如主文所示之刑，並
諭知易科罰金之折算標準，併依修正後公職人員選舉罷免
法第113 條第3 項、刑法第37條第2 項規定宣告褫奪公權
1 年。且其本件犯罪時間在96年4 月24日以前，爰依中華
民國96年罪犯減刑條例第2 條第1 項第3 款、第14條規定
，減其宣告刑2 分之1 ，並諭知易科罰金之折算標準，禠
奪公權部分，仍宣告褫奪公權1 年。
（二）未扣案被告Ｒ○○所收受之5000元賄賂，應依刑法第143
條第2 項規定宣告沒收，如全部或一部不能沒收時，追徵
其價額。
乙、不另為無罪諭知部分：
一、公訴意旨略以：被告ｂ○○為求在96年度桃園縣觀音鄉第15
屆鄉長補選選舉中當選，與戌○○、Ｉ○○共同基於對於有
投票權之人行求賄選之犯意聯絡及行為分擔，於95年11月4
日某時，ｂ○○在桃園縣觀音鄉○○村○○路○段0 號住
處，將「茶韻精選茗品」及綠色高山茶葉共70份140 罐茶葉
禮盒交付戌○○、Ｉ○○2 人，由該2 人自95年11月間某日
起，陸續贈送給觀音鄉農會中同派系之農會理、監事12人、
代表44人及小組長23人，替ｂ○○賄選拉票，約使其等投票
支持ｂ○○，因認被告ｂ○○、戌○○、Ｉ○○此部份亦涉
犯修正前公職人員選舉罷免法第90條之1 第1 項（修正後已
移列於第99條第1 項）投票行賄罪嫌。
二、訊據被告ｂ○○堅決否認此部份犯行，被告戌○○、Ｉ○○
固坦承有交付茶葉禮盒予農會幹部，惟均辯稱：送茶葉禮盒
當時並未談到要他們投票支持ｂ○○等語，經查：
（一）按修正後公職人員選舉罷免法第99條第1 項之投票行賄罪
，以對於有投票權之人，行求、期約或交付賄賂或其他不
正利益，而約其不行使投票權或為一定之行使者為構成要
件。其中所謂「約其」不行使投票權或為一定之行使，以
該賄選之意思表示已經到達有投票權之相對人為必要。是
投票行賄罪，須行賄者一方之意思表示已到達對方，始克
成立。若行賄者單方之意思表示，尚未到達有投票權之相
對人，則僅能論以投票行賄罪之預備犯（最高法院98年度
台上字第1951號判決參照）。
（二）證人Ｆ○○、ｑ○○、庚○○、Ｅ○○、Ｋ○○、Ｚ○○
、午○○、Ｇ○○、ｎ○○、丙○、地○○、天○○、ｉ
○○、ａ○○、申○○、黃○○、Ｓ○○、ｃ○○、Ａ○
○、Ｔ○○、Ｎ○○、Ｈ○○、卯○○、戊○○、子○○
、Ｖ○○、丑○○、辛○○、ｆ○○、ｌ○○、Ｏ○○、
Ｄ○○、Ｑ○○、丁○○、酉○○、乙○○、寅○○、Ｌ
○○、甲○○、壬○○○、ｇ○○、宇○○、ｊ○○、ｍ
○○、己○○、Ｕ○○、ｏ○○、Ｗ○○、Ｐ○○、ｅ○
○等人均為96年2 月10日舉行之桃園縣觀音鄉第15屆鄉長
補選選舉之有投票權人，選舉前夕分別於附表所示地點收
受「茶韻精選茗品」紅色茶葉禮盒或綠色高山茶葉禮盒等
各節，業據前開證人Ｆ○○等人分別於警詢、偵查中證述
明確在卷（詳如附表所示），且有法務部戶役政連結作業
系統資料及全戶戶籍資料在卷可稽（見96年證保第2 號卷
第42、64、50、57頁，本院卷九第68-158頁）。
（三）被告戌○○、Ｉ○○於致贈茶葉禮盒當時並未明白表示要
求投票權人支持ｂ○○乙節，業據秘密證人A4於偵查中具
結證稱：「（Ｉ○○送你2 罐茶葉，有無說是ｂ○○送的
？）我當時不知道，事隔1 星期後，我問同為農會小組長
之Ｚ○○，他稱也收到2 罐茶葉，是戌○○或Ｉ○○送的
，但有講這茶葉是ｂ○○的」等語（見96年證保第2 號卷
第146 頁）；秘密證人A6於偵查中亦稱：「戌○○、Ｉ○
○2 人親自至我家致送茶葉禮盒，Ｉ○○說要慰勞農會小
組長」等語（見96年證保第2 號卷第175 頁）；秘密證人
A7於偵查中證稱：「在收到茶葉禮盒後幾天，戌○○在農
會農事小組長會議中當眾要求我及其他小組長，在這次鄉
長補選選舉，要支持同為觀音區的候選人ｂ○○」等語（
見96年證保第2 號卷第181 頁）；證人A12 於偵查中證述
：「收到茶葉時不知道送茶葉目的」等語（見96年證保第
2 號卷第236 頁背面），已見上開人等於收受茶葉禮盒時
，均未獲聞有關要求投票支持ｂ○○之賄選意思，至於被
告戌○○、Ｉ○○嗣後於其他場合基於為ｂ○○輔選拉票
之意思，拜託選民支持，尚屬正常之輔選行為，自不能憑
此溯及逕認其2 人於致贈茶葉時有表達賄選之意思。
（四）又附表編號1 、3 、4 、10、11、13、18、21、22、23、
25、26、27、28、29、30、33、34、36、37、38、41、42
、48、50所示之農會幹部Ｆ○○等人，均未親自收受被告
戌○○、Ｉ○○交付之茶葉禮盒，而係透過家人轉交或留
置於住處等各節，業據其等證述在卷（詳見附表所示），
足認前開證人於收受茶葉禮盒當時，自無所謂被告戌○○
、Ｉ○○賄選之意思到達相對人之可言。此外，復查無其
他積極證據足以證明附表所示之人，於收受茶葉禮盒時，
有聽聞被告戌○○或Ｉ○○欲以致贈茶葉禮盒為對價，請
求受贈人投票支持ｂ○○之賄選意思，揆諸前述說明，被
告ｂ○○、戌○○及Ｉ○○等人此部分自不該當修正後公
職人員選舉罷免法第99條第1 項對於有投票權人，行求期
約或交付賄賂，而約其投票權為一定之行使罪，僅係預備
交付賄賂階段，已如前述，公訴意旨認此部分與前揭論罪
科刑部分，具有集合犯之實質上一罪關係，爰不另為無罪
之諭知。
丙、無罪部分：
一、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實；不
能證明被告犯罪者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第154
條第2 項、第301 條第1 項分別定有明文。故事實之認定，
應憑證據，如不能發現相當證據，或證據不足以證明，自不
能以推測或擬制之方法，以為裁判基礎（最高法院40年台上
字第86號判例意旨參照）。再按刑事訴訟法第161 條第1 項
規定：檢察官就被告犯罪事實，應負舉證責任，並指出證明
之方法。其立法理由：「為確實促使檢察官負舉證責任及防
止濫行起訴‥‥檢察官對於被告之犯罪事實，自應負提出證
據及說明之實質責任」。因此，公訴案件犯罪證據之蒐集及
提起公訴後，對犯罪事實之舉證責任與指出證明之方法，均
屬公訴人之職責，原則上法院僅於當事人之主張及舉證範圍
內進行調查證據，其經法定程序調查證據之結果，認已足以
證明犯罪事實時，始得為犯罪事實之認定。若其為訴訟上之
證明，於通常一般人仍有合理之懷疑存在，尚未達於可確信
其真實之程度者，在該合理懷疑尚未剔除前，自不能為有罪
之認定。且法院不得以偵查機關關於某種犯罪之調查不易，
即放棄上開原則之堅持，致有違背刑事訴訟無罪推定及嚴格
證明之原則。是以，倘檢察官所提出之證據，不足為被告有
罪之積極證明，或其指出證明之方法，無從說服法院以形成
被告有罪之心證，基於無罪推定之原則，自應為被告無罪判
決之諭知（最高法院92年度台上字第128 號判例要旨及94年
度台上字第2033號判決要旨參照）。
二、次按公職人員選舉罷免法第90條之1 第1 項（修正後移列於
第99條第1 項）之對於有投票權之人行賄罪，係以行為人基
於行賄之意思，對於有投票權之人交付財物或其他不正利益
，並相約為投票權之一定行使或不行使，且所交付之賄賂或
不正利益與約為投票權一定行使或不行使間，有相當之對價
關係為構成要件。亦即，須視行為人主觀上是否具有行賄之
犯意，而約使有投票權人為投票權一定之行使或不行使；客
觀上行為人所行求期約或交付之賄賂或不正利益是否可認係
約使投票權人為投票權之一定行使或不行使之對價；以及所
行求、期約、交付之對象是否為有投票權人而定。上開對價
關係，在於行賄者之一方，係認知其所行求、期約或交付之
意思表示，乃為約使有投票權人為投票權一定之行使或不行
使；在受賄者之一方，亦應認知行賄者對其所行求、期約或
交付之意思表示，乃為約使其為投票權一定之行使或不行使
。且對有投票權人交付之財物或不正利益，並不以金錢之多
寡為絕對標準，而應綜合社會價值觀念、授受雙方之認知及
其他客觀情事而為判斷（最高法院92年度台上字第893 號判
決意旨參照）。亦即，公職人員選舉罷免法第90條之1 第1
項之投票行賄罪，其行求、期約、交付行為，係屬階段行為
，其行求賄選階段，屬行賄者單方意思表示行為，不以相對
人允諾為必要；而交付賄選階段，除行賄者有實施交付賄賂
行為外，因對收受賄賂者，刑法第143 條有投票受賄罪之處
罰規定，二者乃必要共犯中之對向犯，以二個以上之行為者
，彼此相互對立之意思經合致而成立犯罪，雖不以收受者確
已承諾，或進而為一定投票權之行使為必要，仍須於行賄人
交付賄賂或其他不正利益時，受交付之相對人對其交付之目
的已然認識而予收受，其交付賄賂或其他不正利益之犯行始
克成立，行賄者方得論以交付賄賂罪（最高法院94年台上字
第3819號判決意旨參照）。
三、公訴意旨略以：被告ｂ○○、Ｐ○○共同基於對於有投票權
之人行求賄選之犯意聯絡及行為分擔，於95年9 月下旬某日
中午12時許，Ｐ○○開車搭載ｂ○○前往桃園縣觀音鄉崙坪
村0○○住處，由Ｐ○○下車當場交付1 萬元現
金與Ｉ○○，Ｉ○○明知該筆金錢係ｂ○○為日後請託其在
觀音鄉鄉長補選期間幫忙輔選及賄選之酬勞，仍予接受。復
於同年9 月底某日，Ｐ○○亦開車搭載ｂ○○前往桃園縣觀
音鄉廣興村0號戌○○住處，由Ｐ○○下車交付
1 萬元現金與戌○○，戌○○明知該筆金錢係ｂ○○日後為
請託其在觀音鄉鄉長補選期間幫忙輔選及賄選之酬勞，仍予
接受，因認被告ｂ○○、Ｐ○○均涉犯修正前公職人員選舉
罷免法第90條之1 第1 項投票行賄罪嫌，被告戌○○、Ｉ○
○均涉犯刑法第143 條第1 項投票受賄罪嫌（此部分事實已
記載於起訴書，惟漏引起訴法條，被告戌○○、Ｉ○○涉犯
投票受賄罪罪嫌，業經公訴檢察官當庭補正起訴法條，見本
院卷八第392 頁背面）。
（一）公訴意旨認被告ｂ○○、Ｐ○○涉有此部分投票行賄犯行
，無非係以證人戌○○、Ｉ○○之證言為其主要論據。訊
據被告ｂ○○、Ｐ○○均堅詞否認有上開行賄犯行。經查
：被告戌○○、Ｉ○○均為96年2 月10日舉行之桃園縣觀
音鄉第15屆鄉長補選選舉之有投票權人，有全戶戶籍資料
在卷可憑（見96年證保第2 號卷第23、32頁）。證人Ｉ○
○於偵查中證稱：「大約95年9 月底某日中午，ｂ○○由
司機Ｐ○○駕車到桃園縣觀音鄉崙坪村136 號我的住處，
當時祇有我在家，我知道ｂ○○來我家後，就在我家的庭
院接見他們，當時ｂ○○坐在車上未下車，僅有Ｐ○○下
車，Ｐ○○看見我，就拿1 萬元現金交給我，並未說任何
話，將現金交給我後，就駕車載ｂ○○離去；ｂ○○叫Ｐ
○○交給我1 萬元時並未表示任何意思」等語（見96年證
保第2 號卷第254-256 頁）；證人戌○○於偵查中亦證述
：「大約95年9 月底某日上午，ｂ○○由司機Ｐ○○駕車
到桃園縣觀音鄉廣興村坑子背19號我的住處，當時只有我
在家中看報紙，Ｐ○○下車後敲我家的大門，開門後我才
知是Ｐ○○，Ｐ○○就拿1 萬元現金交給我，當時我有拒
絕收受，但Ｐ○○仍執意交給我，隨即就準備要駕車離去
，我出來跟他打招呼，才發現當時ｂ○○坐在車上未下車
，之後Ｐ○○就載ｂ○○離去；ｂ○○叫Ｐ○○交1 萬元
時並未表示任何意思，但我暸解目的是為ｂ○○參選觀音
鄉鄉長補選要我幫忙拉票輔選」等語（見96年度選偵字第
5 號卷二第254 頁背面），被告Ｐ○○於交付1 萬元當時
既未為任何言語表示交付金錢之目的，且戌○○、Ｉ○○
亦未與在車內之ｂ○○交談，自難認Ｐ○○交付1 萬元係
基於行求、期約或交付賄賂之意思，並約使戌○○、Ｉ○
○投票權為一定之行使，再衡諸證人戌○○、Ｉ○○感念
被告ｂ○○於農會選舉中支持，已如前述，被告ｂ○○亦
無再向其2 人賄選之必要，況被告ｂ○○以該1 萬元作為
其2 人未來輔選之酬勞，衡情非不可能，殊難遽認被告ｂ
○○、Ｐ○○有前述投票行賄罪嫌，亦無從認定被告戌○
○、Ｉ○○有刑法第143 條第1 項之投票受賄罪嫌。
（二）綜上，本件尚難依公訴人所提出之證據，復查無其他積極
證據足資證明被告ｂ○○等人確有公訴意旨所指上開犯行
，既無從證明被告ｂ○○等人犯罪，自應就被告Ｐ○○涉
犯投票行賄罪部分，被告戌○○、Ｉ○○涉犯投票受賄罪
部分，均為無罪之諭知，就被告ｂ○○部分，因公訴意旨
認此部分與前開論罪科刑部分具有實質上一罪關係，爰不
另為無罪之諭知。
四、公訴意旨略以：觀音鄉農會理事Ｕ○○、農事小組長Ｋ○○
、ｏ○○、Ｚ○○、會員代表Ｐ○○、戊○○等6 人，均明
知戌○○、Ｉ○○2 人係為對於有投票權之人交付茶葉禮盒
賄賂，並行求於96年2 月10日觀音鄉鄉長補選選舉投票日，
投票支持ｂ○○當選，以此影響投票意向，該6 人竟仍將戌
○○、Ｉ○○2 人所贈送之茶葉予以收下，允諾選舉行使投
票權時，投票予ｂ○○，而為投票權之一定行使，因認被告
Ｋ○○、Ｚ○○、戊○○、Ｕ○○、ｏ○○、Ｐ○○均涉犯
刑法第143 條第1 項投票受賄罪嫌。
（一）公訴意旨認被告Ｋ○○、Ｚ○○、戊○○、Ｕ○○、ｏ○
○、Ｐ○○涉有此部分投票受賄犯行，無非係以證人戌○
○、Ｉ○○之證述為其主要論據。訊據被告Ｋ○○、Ｚ○
○、戊○○、Ｕ○○、ｏ○○、Ｐ○○均堅決否認有何投
票受賄之犯行。經查：被告Ｕ○○為觀音鄉農會理事，Ｋ
○○、ｏ○○、Ｚ○○為農會農事小組長，Ｐ○○、戊○
○為農會會員代表，有卷附之桃園縣觀音鄉農會第十五屆
理事、農事小組長、會員代表名冊在卷可參（見96證保第
2 號卷第112 、113 ，96年度選偵字第5 號卷一第22-26
頁），且被告Ｋ○○等6 人均設籍桃園縣觀音鄉，均為第
15屆觀音鄉長補選之投票權人，有法務部戶役政連結作業
系統資料或全戶戶籍資料在卷可稽（見96年證保第2 號卷
第42、64、50、57頁，本院卷九第139 、156 頁）。又被
告Ｕ○○、Ｋ○○、ｏ○○、Ｚ○○、Ｐ○○、戊○○均
有親自收受戌○○或Ｉ○○致贈之茶葉禮盒等情，亦據證
人戌○○、Ｉ○○證述在卷（見96年度選偵字第5 號卷二
第23-24 、27-28 頁，96年證保第2 號卷第306 頁，96年
聲羈第111 號卷第52頁），堪認被告Ｕ○○、Ｋ○○、ｏ
○○、Ｚ○○、Ｐ○○、戊○○均已親自收受茶葉禮盒無
疑。
（二）按修正前公職人員選舉罷免法第90條之1 第1 項之投票行
賄罪，乃刑法第144 條投票行賄罪之特別法，以對於有投
票權之人，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益，而約
其不行使投票權或為一定之行使者，為構成要件。又因收
受賄賂之有投票權人，刑法第143 條亦設有投票受賄罪之
處罰規定，二者乃必要共犯中之對向犯，以彼此之間相互
對立之意思，業經合致而成立犯罪（最高法院96年度台上
字第5128號判決意旨參照）。
（三）被告戌○○、Ｉ○○於致贈茶葉禮盒當時並未明白表示要
求投票權人支持ｂ○○乙節，業據秘密證人A4、A6、A7、
A12 於偵查中證述詳實，已如前述（見96年證保第2 號卷
第146 、175 、181 、第236 頁背面），且證人A11 及戌
○○亦均證稱於分送茶葉給農會幹部時，沒有表示要他們
投票支持ｂ○○等情（見96年證保第2 號卷第231 頁，96
年度選偵字第5 號卷二第137 頁），足認被告戌○○、Ｉ
○○於致贈茶葉禮盒予農會幹部當時並未明白表示要求投
票支持ｂ○○，則受贈者收受當時自無從認知該茶葉禮盒
係賄選之對價甚明，自難以排除或認係一般之情誼餽贈或
認係慰勞工作辛勞之用，且遍查全卷事證，均未見有證據
足資證明被告Ｕ○○等6 人在收受茶葉禮盒時有何明示或
默示為投票予ｂ○○之同意，從而客觀上被告Ｕ○○、Ｋ
○○、ｏ○○、Ｚ○○、Ｐ○○、戊○○雖均有收受茶葉
禮盒，然戌○○、Ｉ○○致送茶葉當時既均未明白表示要
求投票予ｂ○○，尚難謂被告Ｕ○○等6 人收受茶葉禮盒
時對於一定投票權之行使與被告戌○○、Ｉ○○間已有意
思合致，在無其他積極證據足認其等係因允諾為投票權一
定之行使而收受茶葉禮盒，即難遽以推斷上開犯行。
（四）此外，公訴人復未能舉出其他積極證據足以證明被告Ｕ○
○、Ｋ○○、ｏ○○、Ｚ○○、Ｐ○○、戊○○有刑法第
143 條第1 項投票受賄罪之犯行，自應就此部分為被告Ｕ
○○、Ｋ○○、ｏ○○、Ｚ○○、Ｐ○○、戊○○無罪之
諭知。
五、公訴意旨略以：被告ｂ○○於95年11月中旬交付被告戊○○
茶葉禮盒5 大包，約計145 罐，推由被告戊○○分送給觀音
鄉草漯地區某些特定選民，期約於96年2 月10日鄉長補選投
票日，投票予ｂ○○，部分茶葉禮盒已分送選民，其餘禮盒
則於96年2 月16日由被告戊○○載回被告ｂ○○住處，經檢
察官依職權監聽而偵悉上情，並經被告戊○○指證被告ｂ○
○所交付之茶葉禮盒與在戌○○住處所搜獲之綠色高山茶葉
禮盒相同，及在Ｉ○○住處所搜獲之綠色高山茶葉禮盒相同
，亦與癸○○家中所查獲之紅色高山茶葉禮盒相同，被告戊
○○事後則擔任鄉長ｂ○○之機要司機乙職，作為酬謝，因
認被告ｂ○○、戊○○此部分均涉犯修正前公職人員選舉罷
免法第90條之1 第1 項（修正後移列於第99條第1 項）投票
行賄罪嫌。
（一）公訴意旨認被告ｂ○○、戊○○涉有此部分投票行賄犯行
，無非係以證人A9偵查中之陳述及被告ｂ○○與戊○○間
之通訊監察譯文為其論據。訊據被告ｂ○○、戊○○均堅
決否認涉此部分犯行。經查：依秘密證人A9於偵查中具結
證述：「（戊○○是否與你有買賣過茶葉？）約在95年國
曆年底，戊○○主動告訴我他有一批茶葉放太久會壞掉，
因為我有在賣茶葉且有烘茶葉機器，所以他就將一批茶葉
賣給我，我現在因為太太身體不好，只做熟客；（前述茶
葉數量若干？）約有1 、200 百斤，每罐半斤，約3 、40
0 罐（前述茶葉來源為何？）戊○○賣茶葉給我時有告訴
我，這些茶葉是ｂ○○參選鄉長選舉時，因賄選被司法機
關查扣，後來被判無罪確定後發還之茶葉」等語（見96年
證保第2 號卷第200 頁背面），尚難以此遽認被告戊○○
有以為被告ｂ○○賄選之目的，而致贈選民茶葉禮盒之事
實。
（二）再觀諸被告ｂ○○持用門號0000000000行動電話與戊○○
持用門號0000000000行動電話於96年2 月16日之通話內容
：「A （戊○○）：你在忙什麼？B （ｂ○○）：什麼事
？A ：那個，那個茶葉，我跟你載過去了。B ：哎，不要
載過來，嗯。…我沒有叫你載回來。A ：是喔，我是怕你
要送人。B ：我去你那邊載就好了。A ：喔。B ：你跟我
載過去了嗎？A ：是。B ：幾點？A ：現在。B ：你載到
家裡，你已經載到家？A ：對阿，已經放下了。B ：你「
空空」我又沒有那麼快要，你這麼快。A ：還是我載回家
，你要那個時，再來拿。B ：哎，應該這樣才對，你把他
放在哪裡？我太太知道嗎？A ：知道啦，放後面。B ：好
啦，我再來整理，啊。A ：我想你要送人，今天那個。B
：現在怎麼可以，過完年再送。A ：不然我載時，再問你
。B ：嗯，全沒考慮我，幹你娘。A ：哈，哈，好啦，還
是我再載回去。B ：不好啦，我再處理」，依據前揭通話
內容顯示，被告戊○○於選後將茶葉載送回被告ｂ○○住
處，亦無法證明起訴書所指於選舉前夕，被告戊○○曾有
致贈茶葉禮盒予草漯地區選民之事實。
（三）至被告戊○○事後擔任被告ｂ○○之機要司機一職，或為
選後酬庸性質，然並無法以此推認選前被告戊○○與ｂ○
○即有共同投票行賄之犯行，要無疑義。此外，遍查全案
卷證，並無證據證明有任一草漯地區投票權人曾收受被告
戊○○以賄選目的發送之茶葉禮盒，公訴人復未能舉出其
他積極證據足以證明被告戊○○、ｂ○○確有此部分交付
茶葉禮盒賄選之犯行，此部分自應就被告戊○○為無罪之
諭知；就被告ｂ○○部分，因公訴意旨認此部分與前開論
罪科刑部分具有實質上一罪關係，爰不另為無罪之諭知。
六、公訴意旨略以：（1 ）95年12月下旬某日（起訴書誤載為96
年），桃園縣黃姓宗親會觀音分會總幹事Ｘ○○受ｂ○○（
桃園縣黃姓宗親會觀音分會會長）之託，以ｂ○○名義各交
付30萬元賄款與宙○○及ｄ○○，行求於96年2 月10日觀音
鄉鄉長補選選舉時，投票支持ｂ○○當選，因認被告ｂ○○
、Ｘ○○此部分均涉犯修正前公職人員選舉罷免法第90條之
1 第1 項（修正後已移列於第99條第1 項）投票行賄罪嫌，
被告宙○○、ｄ○○均涉犯刑法第143 條第1 項投票受賄罪
嫌。（2 ）於同年月27日晚間9 時20分許，ｂ○○親自前往
桃園縣觀音鄉○○村○○路90號Ｊ○○住處，交付30萬元賄
款與Ｊ○○等鄉民代表，行求於96年2 月10日觀音鄉鄉長補
選投票日，投票支持ｂ○○當選，因認被告ｂ○○此部分涉
犯修正前公職人員選舉罷免法第90條之1 第1 項（修正後移
列於第99條第1 項）投票行賄罪嫌，被告Ｊ○○此部分涉犯
刑法第143 條第1 項投票受賄罪嫌；（3 ）ｂ○○、Ｘ○○
透過大樁腳Ｊ○○及宙○○安排，交付10到20萬元不等賄款
予觀音鄉上大村村長巳○○、大同村村長ｈ○○及金湖村村
長Ｍ○○，Ｘ○○在致送賄款時，親口表明賄款係由ｂ○○
所出資，請求投票支持ｂ○○並全力為其動員拉票，因認被
告ｂ○○、Ｘ○○、Ｊ○○、宙○○此部分均涉犯修正前公
職人員選舉罷免法第90條之1 第1 項（修正後已移列於第99
條第1 項）投票行賄罪嫌，被告巳○○、ｈ○○、Ｍ○○此
部分均涉犯刑法第143 條第1 項投票受賄罪嫌；（4 ）ｂ○
○再藉由巳○○發放各5000元賄賂與該村第1 、2 、3 鄰鄰
長Ｙ○○、Ｚ○○及辰○○3 人，並行求於96年2 月10日觀
音鄉鄉長補選投票日，投票支持ｂ○○當選，藉此影響其等
選舉投票意向，而約定渠等投票權為一定之行使，因認被告
ｂ○○此部分亦涉犯修正前公職人員選舉罷免法第90條之1
第1 項（修正後已移列於第99條第1 項）投票行賄罪嫌（巳
○○部分是否涉犯投票行賄罪則未據起訴），被告Ｙ○○、
Ｚ○○、辰○○此部分均涉犯刑法第143 條第1 項投票受賄
罪嫌。
（一）被告ｂ○○、Ｘ○○涉嫌交付賄款30萬元予鄉民代表宙○
○、ｄ○○部分：
1、公訴意旨認上開被告ｂ○○等4 人涉犯此部分交付賄賂、
收受賄賂罪嫌，無非係以秘密證人A1之證詞及被告ｄ○○
與ｂ○○通訊監察譯文為其論據。訊據被告ｂ○○、Ｘ○
○、宙○○、ｄ○○均堅詞否認上開犯行。
2、經查：被告宙○○、ｄ○○，均設籍桃園縣觀音鄉，為第
15屆觀音鄉長補選之投票權人，業據其等供陳在卷，並有
戶籍資料在卷可參。依秘密證人A1於偵查中證稱：「（ｂ
○○是否有指使桃園縣黃姓宗親會觀音分會總幹事Ｘ○○
，自95年12月25日起，由一位姓名不詳人士駕駛車輛載Ｘ
○○前往鄉內各鄉民代表除0外，及村長處
，致送每人20至30萬元不等現金，做為賄選款？）是；(
如何知道除了0波外，其餘代表都被致贈20至
30萬元？）95年12月30日代表跟村長聚會時，才知道大家
都有拿到ｂ○○的20至30萬元；（觀音鄉代表席位？）11
席，除了那2 席與我之外，其他8 席代表『應該』都有拿
到錢；（8 席的錢是ｂ○○還是Ｘ○○親送的？）因為我
與Ｊ○○出國剛回來，我們在12月21日回國，ｂ○○親口
跟我說其他的代表他之前已經請觀音鄉黃姓宗親會總幹事
Ｘ○○致贈給代表，ｂ○○說我們最後回國，其他的代表
已經都請Ｘ○○處理過了，其他代表他們都會挺過來；(
宙○○是否為代表？）是，宙○○有當面跟我表示他有收
到ｂ○○的30萬元」等情（見96年證保第2 號卷第127 頁
），顯見被告Ｘ○○究於何時間、地點對於宙○○、ｄ○
○交付賄選之賄款，證人A1並未親眼目睹，A1上開陳述自
無從作為認定事實之依據。再依卷內被告ｂ○○持用門號
0000000000行動電話與ｄ○○持用門號0000000000行動電
話於96年2 月10日之通訊監察譯文所示：A （ｂ○○）：
草漯整夜全面下了，我現在是說要下還是不要下，東西都
準備好了。B （ｄ○○）：你打給阿信看看。（見96年度
選偵字第5 號卷三第52頁），更難以證明被告ｂ○○為賄
選之目的，曾交付30萬元賄賂予被告ｄ○○。至檢調人員
於96年2 月8 日持法院核發之搜索票在被告宙○○上衣口
袋查獲之現金66000 元，該扣案千元紙鈔經檢察官送請內
政部警政署刑事警察局進行指紋鑑定，鑑驗結果未發現可
資比對之指紋，有該局96年4 月20日刑紋字第0960057996
號鑑驗書在卷可參（見96年度選偵字第5 號卷二第209 頁
），亦無法證明該筆現金即係被告ｂ○○、Ｘ○○交付之
賄款至明。另於被告宙○○住處扣得之觀音鄉長暨議員選
舉開票結果一覽表1 張、大同村、崙坪村、上大村人員聯
絡電話1 張、高山烏龍茶4 包（含已開封1 包）、ｂ○○
選舉傳單1 張；於被告Ｘ○○住處扣得之黃姓宗親會觀音
區分會T 恤10件、紅色帽沿競選帽子78頂、ｂ○○競選帽
子（繡有「觀音鄉長候選人ｂ○○」）10頂、花開富貴茶
葉禮盒1 罐、2007年桌曆1 冊、黃姓宗親旅遊資料1 袋、
黃姓宗親觀音鄉分會會員名冊動員資料1 袋、Ｘ○○個人
筆記本1 冊，經核均無法證明被告ｂ○○等4 人涉犯此部
分犯罪事實。
3、綜上所述，公訴人所舉之證據不足以證明被告ｂ○○、Ｘ
○○確有對於投票權人宙○○、ｄ○○，交付30萬元賄賂
，而約其2 人投票支持ｂ○○，不能證明被告ｂ○○等4
人涉有此部分犯罪，自應為被告Ｘ○○涉犯投票行賄部分
，被告宙○○、ｄ○○涉犯投票受賄部分，均為無罪之諭
知；就被告ｂ○○部分，因公訴意旨認此部分與前開論罪
科刑部分具有實質上一罪關係，爰不另為無罪之諭知。
（二）被告ｂ○○交付賄款30萬元予被告Ｊ○○部分：
1、公訴意旨認被告ｂ○○等2 人涉犯此部分罪嫌，無非係以
秘密證人A1之陳述為其主要論據。訊據被告ｂ○○、Ｊ○
○均堅詞否認有何此部分犯行。
2、經查，秘密證人A1固於偵查中及本院審理中證稱：95年12
月27日晚上9 點多，ｂ○○跟他的司機來我住處... ，表
示要去崙坪村找Ｊ○○代表，問我要不要一起去，我就跟
他說我隨後就去，我20分鐘後就自己開車到Ｊ○○崙坪村
忠愛路住處，我到了的時候，ｂ○○與Ｊ○○都已經在場
，我進門後，梁代表跟我示意說這次我們要好好合作來挺
ｂ○○，從梁代表的示意中，他有用手比3 ，並且跟我說
30萬元，然後我們就在客廳談論如何幫ｂ○○輔選，坐到
晚上11點30分左右，我們就各自離開（見96年證保第2 號
卷第126 頁）；（有無親眼看到ｂ○○交付30萬元給Ｊ○
○？）因為是用牛皮紙袋裝的，我沒有看到錢；（有無親
眼看到及聽到ｂ○○將牛皮紙袋交給Ｊ○○時，跟Ｊ○○
說牛皮紙袋裡面裝30萬元？）有看到交牛皮紙袋，但是沒
有聽到他們說什麼（見本院卷四第179-188 頁）等情。證
人A1既非與ｂ○○一同至Ｊ○○住處，又未親眼看見牛皮
紙袋內為30萬元現金，亦未聽見交付牛皮紙袋時，被告ｂ
○○、Ｊ○○之談話內容，縱交付之牛皮紙袋內為現金，
其交付目的是否係向Ｊ○○行求、期約、交付賄賂，而約
其投票權為一定之行使，亦不得而知，單以證人A1眼見被
告ｂ○○交付一牛皮紙袋予Ｊ○○，尚難遽以認定其2 人
間有以30萬元賄款為投票行賄、受賄之事實。另秘密證人
A2於偵查中具結證稱：「現任代表Ｊ○○也在我們這裡聊
天時提到ｂ○○給他30萬元」等語（見96年證保第2 號卷
第137 頁）；祕密證人A3於偵查中具結證稱：「( Ｊ○○
是否有找過你？）96年1 月初Ｊ○○有打電話也有來我住
處請我當ｂ○○的椿腳，因為外面有風聲說村長是20萬，
代表是30萬，我還有問Ｊ○○為何賣力替ｂ○○競選，他
說ｂ○○有給他30萬，我還問他你當總幹事才拿30萬，不
是光代表就可以拿30萬，他聽了就笑笑」等語（見96年證
保第2 號卷第139 頁背面），可見證人A2、A3所證係聽聞
Ｊ○○之陳述，其2 人既未親眼目睹，又乏確實之積極佐
證，況ｂ○○縱曾交付30萬元予Ｊ○○，交付之時、地、
目的為何？亦無法從A2、A3之陳述中予以查證，從而A2、
A3上開陳述，自難作為被告ｂ○○、Ｊ○○之不利認定。
3、檢調人員於96年2 月8 日搜索被告Ｊ○○住處扣得之記事
本2 冊、ｂ○○後援會記錄1 冊、觀音鄉民人員名冊1 冊
、競選文宣9 張、紅包袋6 封、茶葉1 罐、味全蘆筍汁25
箱，經核顯與此部分犯罪事實無關。至扣案現金58100 元
經檢察官送指紋鑑定，鑑驗結果未發現可資比對之指紋，
有該局96年4 月20日刑紋字第0960057996號鑑驗書在卷可
參（見96年度選偵字第5 號卷二第209 頁），顯亦無從為
不利被告ｂ○○、Ｊ○○之認定。另被告Ｊ○○隨身筆記
（於96年2 月8 日上午8 時30分搜索時Ｊ○○趁隙撕毀）
1 包，經核係十行紙記載之筆記，部分撕毀資料上雖有註
記「倪慶璋139000元、莊枝祥85000 元、蔡萬昌15萬元、
游輝旺24萬、許新榮22400 元」，然無其餘繼續追查之相
關事證，亦難據此為被告不利之認定。
4、綜上所述，公訴人所舉之證據不足以證明被告ｂ○○確有
對於投票權人Ｊ○○，交付30萬元賄賂，而約其投票支持
之行為，既不能證明被告ｂ○○、Ｊ○○涉有此部分犯罪
，自應為被告Ｊ○○無罪之諭知；就被告ｂ○○部分，因
公訴意旨認此部分與前開論罪科刑部分具有實質上一罪關
係，爰不另為無罪之諭知。
（三）被告ｂ○○、Ｘ○○、Ｊ○○、宙○○交付10到20萬元賄
款予被告巳○○、ｈ○○、Ｍ○○部分：
1、公訴人認被告ｂ○○、Ｘ○○、Ｊ○○、宙○○等4 人涉
犯投票行賄，被告巳○○、ｈ○○、Ｍ○○涉犯投票受賄
罪嫌，無非係以秘密證人A1、A5於偵查中之證述、被告Ｊ
○○與ｂ○○96年2 月8 日通訊監察譯文、搜索被告Ｘ○
○、Ｊ○○、宙○○、巳○○、ｈ○○住處所得之物為其
論據。訊之被告ｂ○○、Ｘ○○、Ｊ○○、宙○○均否認
有投票行賄，巳○○、ｈ○○、Ｍ○○均否認有收受20萬
元賄款犯行。
2、經查，被告巳○○、ｈ○○、Ｍ○○均設籍桃園縣觀音鄉
，為第15屆觀音鄉長補選之投票權人，業據其等供陳在卷
，並有戶籍資料在卷可憑（見96年度選他字第2 號卷一第
63、68、69頁）。秘密證人A1於偵查中雖稱：「( 有收錢
的村長？）巳○○、謝春文、Ｍ○○、ｈ○○；( 他們收
到多少錢？）10萬到20萬元不等」等語（見96年證保第2
號卷第127 頁），經核秘密證人A1僅簡略證述巳○○、謝
春文、Ｍ○○、ｈ○○4 位村長有收到賄款10萬至20萬元
不等，但對於由何人交付、交付時間、地點、金額、交付
之目的均未明確證述，殊難作為認定事實之依據。又秘密
證人A5偵查中證稱：「葉斯煙向其表示ｂ○○要拿10萬元
給葉斯煙，要他選舉時支持，因葉斯煙與ｂ○○都是79年
間村長，因葉斯煙支持吳宗憲，ｂ○○應該想靠曾是同事
的交情要選舉拔樁」等語（見96年證保第2 號卷第165 頁
背面），顯無法證明被告ｂ○○是否曾透過何人或親自交
付賄賂予村長巳○○、ｈ○○、Ｍ○○等人。
3、檢調人員96年2 月8 日執行搜索後，被告ｂ○○以其持用
門號0000000000行動電話撥打Ｊ○○持用門號0000000000
行動電話，其內容如下：「A （ｂ○○）：選舉啦，講話
不用客氣啦，講清潔的話，清白的話，很煩啦，選前弄這
些東西。B （Ｊ○○）：有很多人去嗎。A ：有啊，7 、
8 個。B ：好啦。」（見96年證保第2 號卷第117 頁），
依上開通話內容並無法證明被告ｂ○○與Ｊ○○，有分別
交付30萬元予巳○○、ｈ○○、Ｍ○○賄選之情事。另搜
索被告Ｘ○○、Ｊ○○、宙○○住處扣得之物品，被告巳
○○住處扣得之牡丹情台灣茗茶高山茶3 包，亦均無法證
明此部分犯罪事實。於被告ｈ○○住處之保險箱內扣得之
連號千元新鈔200 張、500 元鈔票51張、連號百元新鈔25
0 張共計25萬500 元，該扣案千元紙鈔經鑑驗結果並未發
現可資比對之指紋，仍無法憑此認定其即有收受30萬元賄
選之款項。
4、綜上，本件檢察官所提出之各項證據，尚未達於通常一般
之人均不致有所懷疑，而得確信此部分犯罪事實為真實之
程度，亦即尚有合理懷疑存在。檢察官既未能提出積極證
據足以證明此部分犯罪事實，自應就被告Ｘ○○、Ｊ○○
、宙○○涉犯投票行賄罪，被告巳○○、ｈ○○、Ｍ○○
涉犯投票受賄罪部分，均為無罪之諭知，就被告ｂ○○部
分，因公訴人認此部分與前開論罪科刑部分具有實質上一
罪關係，爰不另為無罪之諭知。
（四）被告ｂ○○透過巳○○交付賄款5000元予鄰長Ｙ○○、Ｚ
○○、辰○○部分：
1、公訴人認被告ｂ○○、Ｙ○○、Ｚ○○、辰○○分別涉犯
此部交付賄賂、收受賄賂罪嫌，無非係以秘密證人A2、A1
3 於偵查中之證述為其論據。訊之被告ｂ○○堅詞否認有
何此部分之投票行賄犯行，被告Ｙ○○、Ｚ○○、辰○○
均堅決否認有收受5000元賄賂之情事。
2、經查：被告Ｙ○○、Ｚ○○、辰○○均設籍桃園縣觀音鄉
，為第15屆觀音鄉長補選之投票權人，業據其等供陳在卷
，並有戶籍資料在卷可按（見96年度選他字第2 號卷一第
64、60、66頁）。
3、秘密證人A2於偵查中具結證稱：「( ｂ○○有透過觀音鄉
上大村村長巳○○，發放現金5000元給鄰長Ｙ○○、Ｚ○
○、辰○○，另外也透過大同村村長ｈ○○及金湖村村長
Ｍ○○發放現金5000元給該村多位鄰長，主要是透過ｂ○
○在觀音鄉新坡區綁樁樁腳現任鄉民代表Ｊ○○及另1 位
現任鄉民代表宙○○負責賄選買票？）是，有這回事；（
如何知道？）96年1 月20幾號晚上10點左右，宙○○、0
到藍埔村社區買票，1 戶3000元，有1 住戶打電話給
張永輝（前任鄉長）說他們在這買票，因張永輝正在坐高
鐵，所以張永輝打電話給我，叫我去抓，我就叫0去
現場，但到現場看到他們開車走了；至於巳○○發放現金
的事，是我聽前任村長未○○講的，他說巳○○已經發給
1 、2 鄰鄰長1 人5000元，巳○○是ｂ○○的競選幹部，
邀請函都有寄」等語（見96年證保第2 號卷第137 頁背面
），A2所述巳○○發放5000元現金予鄰長一事係聽聞未○
○之陳述，當屬傳聞之詞，自不得作為不利於被告認定之
證據。至秘密證人A13 於偵查中具結證稱：「（你是否知
道這次鄉長補選，ｂ○○陣營有送鄰長5000元現金賄選情
事？）有的；（詳情為何？）國曆96年1 月間某日白天中
午，在觀音鄉新坡區與朋友吃飯的場合，有位朋友提到你
們那邊（上大村）1 鄰、2 鄰、3 鄰都有拿錢，我就問他
是誰拿的，他就講是宙○○鄉民代表所發放的，這3 鄰每
個鄰長發5000元；（1 、2 、3 鄰鄰長各是誰？）1 鄰是
Ｙ○○、2 鄰是Ｚ○○、3 鄰是辰○○鄰長；（據情資顯
示，宙○○是透過上大村村長巳○○發放給1 、2 、3 鄰
鄰長，是否有此事？）可能是如此，我也是有這樣聽說」
等情（見96年證保第2 號卷第245 頁背面、第246 頁），
依祕密證人A13 之證述內容，關於有無致贈5000元予Ｙ○
○、Ｚ○○、辰○○各節，竟係聽聞不知名之人之陳述，
非其親身經歷，為傳聞證詞，其所為此部分陳述，亦不得
作為不利於被告認定之證據。此外，遍查全卷事證，均未
見有證據足資證明被告ｂ○○有透過巳○○發放5000元現
金之事實，亦未見有何證據足以證明被告Ｙ○○、Ｚ○○
、辰○○有收受5000元賄款之事證。
4、綜上，公訴人所引之證據，尚不足以證明被告ｂ○○、Ｙ
○○、Ｚ○○、辰○○涉有此部分犯行，復查無其他積極
證據足認上開被告有公訴人所指之此部分犯嫌。揆之前開
說明，即應為被告Ｙ○○、Ｚ○○、辰○○均為無罪之諭
知。就被告ｂ○○部分，因公訴意旨認此部分與前開論罪
科刑部分具有實質上一罪關係，爰不另為無罪之諭知。
七、公訴意旨另以：被告ｂ○○為鞏固票數，於96年2 月5 日下
午某時，透過Ｘ○○在觀音鄉各個投開票所，以每人1500元
之代價，在每個投開票所選取特定數人，頭戴ｂ○○競選時
所使用未有繡上「觀音鄉長候選人ｂ○○」記號之黃色帽子
，於96年2 月10日觀音鄉鄉長補選投開票當天，在前開投票
所，對前來投票民眾示意點頭，確保已受賄及已拜託選民投
票予ｂ○○，而發放該等樁腳每人現金1500元，且該等樁腳
甚至在各村、各投票所均有分組，而負責分組及發放現金的
即是桃園縣黃姓宗親會觀音分會總幹事Ｘ○○，其中Ｚ○○
即依Ｘ○○指示至觀音鄉上大村活動中心之投票所固票，事
後並領取1500元之走路工費用。ｂ○○亦於96年2 月9 日晚
上10時25分46秒至10時26分47秒，以電話直接叮囑Ｚ○○，
要繼續在投票所前戴該種帽子識別並點頭示意，提醒已收賄
選民不要投錯票之意涵。ｂ○○亦在96年2 月10日投票當日
上午8 時28分6 秒至8 時29分12秒，以其0000000000號行動
電話撥打ｄ○○之0000000000號行動電話，告知對手已在草
漯地區整夜全面下了（賄選買票），與ｄ○○討論是否要在
觀音地區買票，東西都準備好了，ｄ○○則要ｂ○○打電話
予歐道信在觀音區競選總部等候，因認被告ｂ○○、Ｘ○○
均涉犯修正前公職人員選舉罷免法第90條之1 第1 項（修正
後已移列於第99條第1 項）投票行賄罪嫌，被告Ｚ○○涉犯
刑法第143 條第1 項投票受賄罪嫌。
（一）公訴人認上開被告涉犯此部分罪嫌，無非係以秘密證人A1
2 於偵查中之證述，及被告ｂ○○96年2 月9 日與被告Ｚ
○○之通訊監察譯文為其論據。訊之被告ｂ○○、Ｘ○○
堅詞否認有何此部分投票行賄之犯行，被告Ｚ○○亦否認
有收受1500元賄選款項之情事。
（二）經查：被告Ｚ○○設籍桃園縣觀音鄉，為第15屆觀音鄉長
補選之投票權人，已如前述。依秘密證人A12 於偵查中具
結證述：「（依照情資顯示，投票當天前往投開票所拉票
者，每人將發放1500元走路工費？）我有收到1500元，是
由負責上大村活動中心投開票所的一位黃姓組長所發放，
約70歲左右，我知道他住在上大村3 鄰，但是不知道他的
詳細住址；（你前述所說固票是由何人所安排？）是黃姓
宗親會總幹事Ｘ○○負責分組，我是分配在上大村活動中
心投開票所，組長是我前述所稱的黃姓組長；黃姓組長要
我們在2 月10日投票當天，戴黃色帽子在現場固票，我們
是戴黃色帽子點頭表示，因為帽子的樣式與ｂ○○競選時
宣傳的帽子一樣，只是上面沒有ｂ○○3 個字，所以我們
帶這種帽子對前來投票的人點頭，前來投票的人就知道要
支持ｂ○○意思；（這樣的目的是不是要在投開票所前入
口處催票及提醒已收賄款選民不要投錯票？）不是；（15
00元固票酬勞，你是否有收到？）有的，我們是固完票才
收到，我當天有前往固票，所以我有收到」等語（見96年
證保第2 號卷第237 頁背面），依A12 證述該1500元係當
日固票完即投票選舉活動結束後才收到之固票報酬，顯屬
輔選勞務之對價，尚難認係約其為一定投票權行使之賄選
對價。
（三）至96年2 月9 日22時25分被告ｂ○○以其持用之門號0000
000000行動電話撥打被告Ｚ○○持用之門號0000000000行
動電話之通話內容：「A （ｂ○○）：我跟你講士氣不要
被打碎掉，我告訴你。B （Ｚ○○）：誰？A ：我ｂ○○
啦。B ：不可能？不可能？會長。A ：我們繼續衝就對啦
。B ：會長，你相信我，不會啦，不要講那麼多。A ：你
那東西要跟我弄好。B ：不要講那麼多，電話不要講那麼
多。A ：我是說去找票啦，不是叫你去那個啦。B ：好，
就這樣」（見96年證保第2 號卷第244 頁），該通話內容
並無法證明被告Ｚ○○收受之1500元係來自被告ｂ○○、
Ｘ○○約為一定投票權行使之賄賂，更無法證明被告Ｚ○
○收受1500元時，有應允為投票權一定行使之意思表示。
（四）綜上，公訴人所提出之證據，尚不足認定被告ｂ○○、Ｘ
○○、Ｚ○○涉犯此部分犯行，復查無其他積極證據足認
上開被告有公訴人所指之此部分犯嫌，自應為被告Ｘ○○
、Ｚ○○此部分犯行為無罪之諭知。就被告ｂ○○部分，
因公訴意旨認此部分與前開論罪科刑部分具有實質上一罪
關係，爰不另為無罪之諭知。
據上論斷，應依刑事訴訟法第299 條第1 項前段、第301 條第1
項，第300 條，修正後公職人員選舉罷免法第99條第1 項、第2
項、第3 項、第4 項、第5 項、第111 條第1 項後段、第113 條
第3 項，刑法第11條、第28條、第143 條第1 項、第2 項、第
216 條、第215 條、第41條第1 項前段、第37條第2 項、第3 項
、第74條第1 項第1 款，刑法施行法第1 條之1 第1 項、第2 項
前段，中華民國96年罪犯減刑條例第2 條第1 項第3 款、第7 條
、第9 條、第14條，判決如主文。
本案經檢察官施昱廷到庭執行職務。
中 華 民 國 98 年 10 月 21 日
刑事第一庭審判長法官曾家貽
法官俞力華
法官張瓊華
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受判決後10日內向本院提出上訴書狀，並應
敘述具體理由。其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日
內向本院補提理由書( 均須按他造當事人之人數附繕本) 「切勿
逕送上級法院」。
書記官李宜娟
中 華 民 國 98 年 11 月 3 日
附錄本案論罪科刑法條：
修正後公職人員選舉罷免法第99條
對於有投票權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約
其不行使投票權或為一定之行使者，處 3 年以上 10 年以下有
期徒刑，得併科新臺幣1 百萬元以上 1 千萬元以下罰金。
預備犯前項之罪者，處 1 年以下有期徒刑。
預備或用以行求期約或交付之賄賂，不問屬於犯人與否，沒收之。
犯第 1 項或第 2 項之罪，於犯罪後六個月內自首者，減輕或免
除其刑；因而查獲候選人為正犯或共犯者，免除其刑。
犯第 1 項或第 2 項之罪，在偵查中自白者，減輕其刑；因而查
獲候選人為正犯或共犯者，減輕或免除其刑。
中華民國刑法第143條（投票受賄罪）
有投票權之人，要求、期約或收受賄賂或其他不正當利益，而許
以不行使其投票權或為一定之行使者，處 3 年以下有期徒刑，
得併科 5 千元以下罰金。
犯前項之罪者，所收受之賄賂沒收之。如全部或一部不能沒收時
，追徵其價額。
中華民國刑法第215條（業務上文書登載不實罪）
從事業務之人，明知為不實之事項，而登載於其業務上作成之文
書，足以生損害於公眾或他人者，處 3 年以下有期徒刑、拘役
或 5 百元以下罰金。
中華民國刑法第216條（行使偽造變造或登載不實之文書罪）
行使第 210 條至第 215 條之文書者，依偽造、變造文書或登載
不實事項或使登載不實事項之規定處斷。
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